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     财政(zheng)部对《政(zheng)府采购货物(wu)和服务招标投标管理办(ban)法(fa)》（财政(zheng)部令第18号(hao)）进行(xing)了修订(ding)(ding)，修订(ding)(ding)后(hou)的《政(zheng)府采购货物(wu)和服务招标投标管理办(ban)法(fa)》已经部务会(hui)议(yi)审(shen)议(yi)通过。现予(yu)公布，自(zi)2017年10月1日起施行(xing)。

部长 肖捷(jie)

2017年7月11日

第一章　总　则

第一条 为了规(gui)范(fan)政府采购(gou)(gou)当(dang)事(shi)人的(de)采购(gou)(gou)行为，加强(qiang)对政府采购(gou)(gou)货物和(he)服务招标(biao)投标(biao)活动的(de)监督管理，维护国(guo)家(jia)利(li)益(yi)、社会(hui)公共(gong)(gong)利(li)益(yi)和(he)政府采购(gou)(gou)招标(biao)投标(biao)活动当(dang)事(shi)人的(de)合法(fa)(fa)权益(yi)，依据(ju)《中华人民共(gong)(gong)和(he)国(guo)政府采购(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以下(xia)简称政府采购(gou)(gou)法(fa)(fa)）、《中华人民共(gong)(gong)和(he)国(guo)政府采购(gou)(gou)法(fa)(fa)实(shi)施条例》（以下(xia)简称政府采购(gou)(gou)法(fa)(fa)实(shi)施条例）和(he)其他有关(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)规(gui)定，制定本办(ban)法(fa)(fa)。

第二条 本办法适用于(yu)在中华人民共和(he)国境内开展政府(fu)采购货(huo)物和(he)服务（以下简称货(huo)物服务）招(zhao)标(biao)投标(biao)活动。

 第三条 货物服务招(zhao)标(biao)分(fen)为公(gong)开招(zhao)标(biao)和邀(yao)请招(zhao)标(biao)。

公(gong)(gong)开招标，是指采(cai)购(gou)人依法(fa)以招标公(gong)(gong)告的方(fang)式邀请非特定的供应(ying)商参加投标的采(cai)购(gou)方(fang)式。

邀请(qing)招标，是指采购(gou)人(ren)依法从符合相(xiang)应(ying)资格条件的(de)供(gong)应(ying)商中随机(ji)抽取(qu)3家以(yi)上供(gong)应(ying)商，并以(yi)投标邀请(qing)书的(de)方式(shi)邀请(qing)其参(can)加投标的(de)采购(gou)方式(shi)。

第四条 属于地方预算的(de)政府采购项目,省、自治(zhi)区(qu)、直辖市人民政府根据实际(ji)情况，可以确定分(fen)别适用于本行(xing)政区(qu)域(yu)省级(ji)(ji)、设(she)区(qu)的(de)市级(ji)(ji)、县级(ji)(ji)公(gong)开招标(biao)数(shu)额标(biao)准。

第(di)五条 采(cai)购(gou)人应当在货物服务招(zhao)标(biao)投标(biao)活动中落(luo)实(shi)节约能源、保(bao)护环境、扶持不发(fa)达地区和少数(shu)民族地区、促进中小(xiao)企业发(fa)展等政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)政(zheng)策。

第六(liu)条 采(cai)(cai)(cai)购人应当按照行政事业(ye)单位内(nei)部控(kong)制(zhi)规范要求，建立健全本单位政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购内(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)，在编制(zhi)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购预(yu)算(suan)和实施计划、确定采(cai)(cai)(cai)购需求、组织采(cai)(cai)(cai)购活动、履约验(yan)收、答复询(xun)问质疑、配(pei)合投诉(su)处理及监督检查等重点环(huan)节(jie)加强内(nei)部控(kong)制(zhi)管(guan)理。

 采购人不得向供(gong)应商索要或者(zhe)接受其给予的(de)赠(zeng)品、回(hui)扣或者(zhe)与采购无(wu)关的(de)其他商品、服务。 

第七(qi)条 采(cai)(cai)购人应当按(an)照(zhao)财政部制定的《政府(fu)采(cai)(cai)购品目(mu)(mu)分类(lei)目(mu)(mu)录(lu)》确定采(cai)(cai)购项目(mu)(mu)属性。按(an)照(zhao)《政府(fu)采(cai)(cai)购品目(mu)(mu)分类(lei)目(mu)(mu)录(lu)》无法确定的，按(an)照(zhao)有利于采(cai)(cai)购项目(mu)(mu)实施的原(yuan)则确定。

第八条 采(cai)购(gou)(gou)人委托采(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机(ji)构代(dai)理招标的(de)，采(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机(ji)构应(ying)当在采(cai)购(gou)(gou)人委托的(de)范围内依法开展(zhan)采(cai)购(gou)(gou)活(huo)动。

采购代(dai)理(li)机构(gou)及其分支机构(gou)不(bu)(bu)得在所代(dai)理(li)的采购项目中投标(biao)或者代(dai)理(li)投标(biao)，不(bu)(bu)得为所代(dai)理(li)的采购项目的投标(biao)人参(can)加本项目提供(gong)投标(biao)咨询(xun)。

第二章　招　标

第(di)九(jiu)条 未纳入集中采(cai)购(gou)目(mu)录的政府采(cai)购(gou)项目(mu)，采(cai)购(gou)人可以(yi)自行招标，也可以(yi)委(wei)托采(cai)购(gou)代理机(ji)构在委(wei)托的范围内(nei)代理招标。

采购人自行(xing)组(zu)织开展招标活动的，应(ying)当符合下列条件：

（一）有编制招标文件(jian)、组织(zhi)招标的能力和(he)条件(jian)；

（二）有与采(cai)购项目专业性相适应的专业人员。

第十条 采(cai)购人(ren)应(ying)当对(dui)采(cai)购标(biao)的的市(shi)场技术(shu)或者服(fu)务水平、供应(ying)、价格等情况进行(xing)(xing)市(shi)场调查，根据调查情况、资产配置标(biao)准(zhun)等科学、合理(li)地确定采(cai)购需求，进行(xing)(xing)价格测(ce)算。

第十(shi)一条(tiao) 采购需求(qiu)应当完整、明确，包括以下内容：

（一）采购标(biao)的需实现的功能或者目标(biao)，以及为落(luo)实政(zheng)府采购政(zheng)策需满足的要求；

（二(er)）采购标(biao)(biao)的需执行的国家相(xiang)关标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)、行业标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)、地方标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)或者其他标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)、规范；

（三）采购标的需(xu)满足的质量(liang)、安全、技术规格、物(wu)理特性等要求；

 （四）采(cai)购标(biao)的的数量、采(cai)购项目交付或(huo)者(zhe)实施的时间和地(di)点；

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求(qiu)；

（六）采购标(biao)的的验收标(biao)准；

（七(qi)）采购标的的其他技(ji)术、服(fu)务(wu)等要求。

第十(shi)二条 采购人根据价(jia)(jia)格测算情(qing)况，可以在采购预算额度内合理设定(ding)最(zui)高(gao)限价(jia)(jia)，但不得设定(ding)最(zui)低限价(jia)(jia)。

第十三条 公开(kai)招(zhao)标公告应当(dang)包括以下(xia)主(zhu)要内容：

（一）采购人及其委托(tuo)的采购代理机(ji)构的名称、地址和联系方法；

（二）采购项目的名(ming)称、预算(suan)金(jin)额，设定最高(gao)限(xian)价的，还应当公(gong)开(kai)最高(gao)限(xian)价；

（三）采(cai)购人的采(cai)购需求；

（四）投(tou)标(biao)人的资格(ge)要求；

（五）获取招标文(wen)件的时间期限、地点、方式及招标文(wen)件售价；

（六）公告期限；

（七）投标(biao)截止时间(jian)、开标(biao)时间(jian)及地点；

（八）采购项目联系人姓名和电话。

第十(shi)四(si)条 采用邀请(qing)招标(biao)方(fang)式的(de)，采购(gou)人或者采购(gou)代(dai)理机构(gou)应当通过(guo)以下(xia)方(fang)式产生符合资格条件的(de)供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出(chu)投(tou)标(biao)邀请(qing)书：

（一）发布资格预审公(gong)告征集；

（二(er)）从省(sheng)级以(yi)上(shang)人民政府财(cai)政部(bu)门（以(yi)下(xia)简称财(cai)政部(bu)门）建(jian)立(li)的(de)供应商库(ku)中选取；

（三）采购人书(shu)面(mian)推荐。

采(cai)用前(qian)款第一项方式(shi)产生符合资格(ge)条(tiao)件供(gong)应(ying)商名单的，采(cai)购人或者采(cai)购代(dai)理机构应(ying)当按照资格(ge)预(yu)审文件载明的标准和方法(fa)，对潜(qian)在投(tou)标人进行资格(ge)预(yu)审。

采用(yong)第(di)一款第(di)二(er)项(xiang)或者第(di)三项(xiang)方式产生(sheng)符合资(zi)格(ge)条件供应(ying)(ying)商名单(dan)的，备选的符合资(zi)格(ge)条件供应(ying)(ying)商总数不得少于拟随机抽取(qu)供应(ying)(ying)商总数的两倍。

随机抽(chou)(chou)取是指(zhi)通过抽(chou)(chou)签等(deng)能够保(bao)证所(suo)有(you)符合资格条件(jian)供应(ying)(ying)商机会均(jun)等(deng)的方式(shi)选定供应(ying)(ying)商。随机抽(chou)(chou)取供应(ying)(ying)商时，应(ying)(ying)当有(you)不少于两名采购人(ren)工作人(ren)员在场监督(du)，并(bing)形成书面记录，随采购文件(jian)一并(bing)存档(dang)。

投(tou)标邀请书应(ying)当同时(shi)向所(suo)有受(shou)邀请的供应(ying)商发出(chu)。

第(di)十(shi)五条 资(zi)格预审(shen)公告(gao)应当包(bao)括以下(xia)主要内(nei)容：

（一）本办法第(di)十(shi)三(san)条(tiao)第(di)一至四项(xiang)、第(di)六项(xiang)和(he)第(di)八项(xiang)内容；

（二）获取资格预审文件的时间(jian)期限、地点、方式；

（三(san)）提交资(zi)格预(yu)审申请(qing)文(wen)件的截(jie)止(zhi)时间、地点及资(zi)格预(yu)审日(ri)期。

第(di)十(shi)六条 招标公(gong)(gong)告、资(zi)格预(yu)审公(gong)(gong)告的公(gong)(gong)告期(qi)限(xian)为(wei)5个工作日(ri)。公(gong)(gong)告内容(rong)应当以(yi)省级(ji)以(yi)上(shang)财政部门(men)指定媒体(ti)发布的公(gong)(gong)告为(wei)准。公(gong)(gong)告期(qi)限(xian)自省级(ji)以(yi)上(shang)财政部门(men)指定媒体(ti)最先(xian)发布公(gong)(gong)告之日(ri)起算(suan)。

第(di)十七条 采购(gou)人、采购(gou)代(dai)理(li)机构不(bu)得将(jiang)投标人的(de)注册资本、资产总额、营业收(shou)入、从(cong)业人员、利润、纳(na)税额等规模(mo)条件作为(wei)资格要求或者(zhe)评审因素(su)，也不(bu)得通过将(jiang)除(chu)进口(kou)货(huo)物以外的(de)生产厂家(jia)授权、承诺、证明、背书(shu)等作为(wei)资格要求，对投标人实(shi)行(xing)差别待(dai)(dai)遇或者(zhe)歧视待(dai)(dai)遇。

第十八条(tiao) 采购(gou)人或(huo)者采购(gou)代理机构(gou)应当按照招标公(gong)(gong)告、资格(ge)(ge)预(yu)审(shen)公(gong)(gong)告或(huo)者投标邀请(qing)书规定的时间、地点(dian)提(ti)(ti)供招标文(wen)(wen)件(jian)或(huo)者资格(ge)(ge)预(yu)审(shen)文(wen)(wen)件(jian)，提(ti)(ti)供期(qi)限(xian)自(zi)招标公(gong)(gong)告、资格(ge)(ge)预(yu)审(shen)公(gong)(gong)告发布之(zhi)日起(qi)计算(suan)不(bu)得(de)少(shao)于5个工(gong)作日。提(ti)(ti)供期(qi)限(xian)届满后，获取招标文(wen)(wen)件(jian)或(huo)者资格(ge)(ge)预(yu)审(shen)文(wen)(wen)件(jian)的潜在投标人不(bu)足3家的，可(ke)以顺延提(ti)(ti)供期(qi)限(xian)，并予公(gong)(gong)告。

公(gong)开招(zhao)标进行资格预审(shen)的(de)(de)，招(zhao)标公(gong)告(gao)和资格预审(shen)公(gong)告(gao)可以合并发(fa)布，招(zhao)标文件应(ying)当向所有通过(guo)资格预审(shen)的(de)(de)供应(ying)商(shang)提供。

第十(shi)九条 采(cai)购人或者(zhe)采(cai)购代理机构应当根据采(cai)购项目的实(shi)施(shi)要求，在招(zhao)标(biao)公告、资格预审(shen)公告或者(zhe)投(tou)标(biao)邀请(qing)书(shu)中载(zai)(zai)明是否接受(shou)联(lian)合(he)体投(tou)标(biao)。如未载(zai)(zai)明，不得(de)拒绝联(lian)合(he)体投(tou)标(biao)。

第二十条 采(cai)(cai)(cai)购人或者采(cai)(cai)(cai)购代(dai)理机构(gou)应当(dang)根据采(cai)(cai)(cai)购项目的特点和采(cai)(cai)(cai)购需求(qiu)编制招标(biao)文(wen)件。招标(biao)文(wen)件应当(dang)包括以下主要(yao)内容：

（一）投标邀(yao)请(qing)；

（二）投(tou)标(biao)人须知(zhi)（包括(kuo)投(tou)标(biao)文件的密封(feng)、签署、盖章要求等）；

（三）投(tou)标人(ren)应当提交(jiao)的资(zi)格、资(zi)信(xin)证(zheng)明文件；

（四）为落(luo)实政府采购政策，采购标(biao)的需满足(zu)的要求(qiu)，以及(ji)投标(biao)人(ren)须提供的证明材料；

（五）投(tou)标(biao)文(wen)件编制要求、投(tou)标(biao)报(bao)价要求和投(tou)标(biao)保证(zheng)金交(jiao)纳、退(tui)还方(fang)式以及不予(yu)退(tui)还投(tou)标(biao)保证(zheng)金的情形(xing)；

（六(liu)）采购项目预(yu)算(suan)金(jin)额，设定最高(gao)限价(jia)的，还应当公开最高(gao)限价(jia)；

（七）采购项目的技术规格、数量(liang)、服(fu)务标准、验收等(deng)要求，包括附件、图纸等(deng)；

（八）拟签订的(de)合同文本(ben)；

（九）货(huo)物(wu)、服务提供的时间、地点、方式；

（十）采购资(zi)金的支付方式、时间、条件；

（十一）评标方法(fa)、评标标准和投(tou)标无效情形；

（十二）投标有效期；

（十(shi)三）投标截止(zhi)时间(jian)、开标时间(jian)及地(di)点(dian)；

（十四）采(cai)购(gou)代(dai)理机构代(dai)理费(fei)用的(de)收取标准(zhun)和方(fang)式；

（十五）投标人(ren)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)查询渠道及截止(zhi)时点、信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)查询记录(lu)和证据留存的具体方式、信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)的使用(yong)(yong)规则等；

（十六）省(sheng)级(ji)以上财政部门(men)规定(ding)的其他事项。

对于不允许偏离的实质性要(yao)求和(he)条件，采(cai)(cai)购人或者采(cai)(cai)购代(dai)理机构应当在(zai)招标文件中规定，并以醒目的方式标明(ming)。

第二十一条 采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代(dai)理机构应当(dang)根据采(cai)购(gou)项(xiang)目的特点和采(cai)购(gou)需求(qiu)编制资格预审文件。资格预审文件应当(dang)包括以(yi)下主(zhu)要(yao)内容：

（一）资格预审邀请；

（二）申请人须(xu)知；

（三）申请(qing)人(ren)的资格要求；

（四）资(zi)格审核标(biao)准和(he)方法；

（五）申(shen)请(qing)人应当提供的(de)(de)资格(ge)预审(shen)申(shen)请(qing)文件的(de)(de)内容和格(ge)式；

（六）提交资格预审(shen)申请(qing)文件的方式、截止时间、地点及资格审(shen)核日(ri)期；

（七）申请(qing)人(ren)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查询渠道及截止时点、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查询记录和(he)证据留存的具体(ti)方式、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的使用(yong)规则(ze)等内容；

（八）省级以上财政部门规定的其(qi)他事项。

资格预(yu)审文件应当免费提(ti)供(gong)。

第二十二条 采购人、采购代理(li)机构一(yi)般不(bu)得(de)要(yao)求(qiu)投标(biao)人提(ti)供样(yang)品(pin)(pin)，仅(jin)凭书面方式不(bu)能准(zhun)确(que)描(miao)述采购需求(qiu)或者需要(yao)对样(yang)品(pin)(pin)进行主观判(pan)断以(yi)确(que)认(ren)是否满足采购需求(qiu)等特殊(shu)情况除(chu)外。

要(yao)求(qiu)(qiu)投(tou)标(biao)人提(ti)供(gong)样(yang)(yang)品的(de)，应(ying)当(dang)在招标(biao)文件中明确规(gui)定样(yang)(yang)品制作的(de)标(biao)准(zhun)和要(yao)求(qiu)(qiu)、是否(fou)需要(yao)随样(yang)(yang)品提(ti)交相关检测(ce)(ce)报(bao)告、样(yang)(yang)品的(de)评(ping)审方法以及评(ping)审标(biao)准(zhun)。需要(yao)随样(yang)(yang)品提(ti)交检测(ce)(ce)报(bao)告的(de)，还应(ying)当(dang)规(gui)定检测(ce)(ce)机构(gou)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)、检测(ce)(ce)内容等。

采购活动(dong)结束后(hou)，对于未中标(biao)人(ren)提供的(de)(de)样品，应当(dang)及时退还(hai)或者经未中标(biao)人(ren)同意后(hou)自行处理；对于中标(biao)人(ren)提供的(de)(de)样品，应当(dang)按照招标(biao)文件的(de)(de)规定进行保管、封(feng)存(cun)，并(bing)作为履约验(yan)收的(de)(de)参考。

第二十三条(tiao) 投(tou)标有(you)效期从(cong)提交投(tou)标文(wen)件的截止之日起算。投(tou)标文(wen)件中承诺(nuo)的投(tou)标有(you)效期应当不(bu)少于招(zhao)标文(wen)件中载明(ming)的投(tou)标有(you)效期。投(tou)标有(you)效期内投(tou)标人撤销投(tou)标文(wen)件的，采购人或者采购代理机构可以(yi)不(bu)退还投(tou)标保证金(jin)。

第二十四条 招(zhao)标文件(jian)售(shou)价应当按(an)照弥补制(zhi)作、邮(you)寄成(cheng)本的原则确定(ding)，不得以(yi)营利为目的，不得以(yi)招(zhao)标采购金额作为确定(ding)招(zhao)标文件(jian)售(shou)价的依据。

第(di)二(er)十(shi)五条 招标(biao)文件、资格预审文件的内容不(bu)得(de)违反(fan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规、强制性标(biao)准、政(zheng)府采购政(zheng)策，或者违反(fan)公(gong)开透明、公(gong)平竞争(zheng)、公(gong)正和诚实(shi)信(xin)用原(yuan)则(ze)。

有前款规定情形，影响潜(qian)在投(tou)标人投(tou)标或(huo)者(zhe)资格预(yu)审结果的，采购人或(huo)者(zhe)采购代理机构应当修改招(zhao)标文(wen)(wen)件或(huo)者(zhe)资格预(yu)审文(wen)(wen)件后重(zhong)新招(zhao)标。

 第二十六条(tiao) 采购(gou)人(ren)或(huo)者采购(gou)代理机构可以在招标(biao)(biao)文件提供期(qi)限截(jie)止后，组(zu)织已获取招标(biao)(biao)文件的潜在投标(biao)(biao)人(ren)现(xian)场考察或(huo)者召开(kai)(kai)开(kai)(kai)标(biao)(biao)前(qian)答疑会。

组(zu)织现场考察或者召开答(da)疑(yi)会的(de)，应当在(zai)(zai)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)载明，或者在(zai)(zai)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)提供期限截止后(hou)以书面形式通知所有(you)获取(qu)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)的(de)潜在(zai)(zai)投标(biao)人。

第二十(shi)七条(tiao) 采(cai)购人或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)购代(dai)理机构可(ke)以对已发出的(de)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)、资(zi)格(ge)预审文(wen)件(jian)、投标(biao)邀请书(shu)进行必要的(de)澄清或(huo)(huo)者(zhe)修改(gai)，但不得改(gai)变采(cai)购标(biao)的(de)和资(zi)格(ge)条(tiao)件(jian)。澄清或(huo)(huo)者(zhe)修改(gai)应当在原公(gong)(gong)告发布媒体上发布澄清公(gong)(gong)告。澄清或(huo)(huo)者(zhe)修改(gai)的(de)内容(rong)为招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)、资(zi)格(ge)预审文(wen)件(jian)、投标(biao)邀请书(shu)的(de)组成部分。

澄清或(huo)者(zhe)修改的(de)(de)内容可能影响投(tou)标(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)编(bian)制的(de)(de)，采(cai)(cai)购人或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)购代理机(ji)构应当在投(tou)标(biao)截(jie)止时间至少15日(ri)前，以书面形式通(tong)知所有获取招标(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)潜在投(tou)标(biao)人；不足(zu)15日(ri)的(de)(de)，采(cai)(cai)购人或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)购代理机(ji)构应当顺(shun)延提交投(tou)标(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)截(jie)止时间。

澄(cheng)清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)(de)内容可能影响资格(ge)预审申(shen)请文件编制的(de)(de)，采(cai)购人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)购代理机构(gou)应当在(zai)提交(jiao)资格(ge)预审申(shen)请文件截止(zhi)时间至少(shao)3日(ri)前，以书(shu)面(mian)形式通知所有获取(qu)资格(ge)预审文件的(de)(de)潜在(zai)投标人；不足3日(ri)的(de)(de)，采(cai)购人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)购代理机构(gou)应当顺延提交(jiao)资格(ge)预审申(shen)请文件的(de)(de)截止(zhi)时间。

第二十八条(tiao) 投标(biao)截(jie)止时间前，采(cai)购(gou)人(ren)(ren)、采(cai)购(gou)代理(li)机构和有关人(ren)(ren)员不得向他人(ren)(ren)透露(lu)已获(huo)取招标(biao)文(wen)件的(de)潜在(zai)投标(biao)人(ren)(ren)的(de)名称(cheng)、数(shu)量(liang)以及可能(neng)影响(xiang)公平(ping)竞(jing)争的(de)有关招标(biao)投标(biao)的(de)其他情况(kuang)。

第二十九条 采(cai)(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机构在发布招(zhao)标(biao)公告、资格预(yu)审公告或者发出投标(biao)邀(yao)请书后，除因重大变(bian)故采(cai)(cai)购(gou)(gou)任务取(qu)消情况(kuang)外(wai)，不得擅自终止(zhi)招(zhao)标(biao)活动。

终止(zhi)招标(biao)(biao)的(de)(de)，采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机(ji)构应当(dang)及(ji)时在(zai)原公告(gao)发布媒体上(shang)发布终止(zhi)公告(gao)，以书面形(xing)式(shi)通知(zhi)已(yi)经获取(qu)招标(biao)(biao)文(wen)件、资(zi)格预(yu)审文(wen)件或者(zhe)被邀请的(de)(de)潜在(zai)投标(biao)(biao)人，并将项目实施情况和(he)采(cai)购(gou)任务取(qu)消原因(yin)报告(gao)本级财政部门。已(yi)经收(shou)取(qu)招标(biao)(biao)文(wen)件费用或者(zhe)投标(biao)(biao)保(bao)证金(jin)的(de)(de)，采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机(ji)构应当(dang)在(zai)终止(zhi)采(cai)购(gou)活(huo)动后5个工作日内，退还所(suo)收(shou)取(qu)的(de)(de)招标(biao)(biao)文(wen)件费用和(he)所(suo)收(shou)取(qu)的(de)(de)投标(biao)(biao)保(bao)证金(jin)及(ji)其在(zai)银行产生(sheng)的(de)(de)孳息(xi)。

第三章　投　标

第三十条 投(tou)标(biao)人(ren)(ren)，是(shi)指响应招标(biao)、参加投(tou)标(biao)竞争的(de)法(fa)人(ren)(ren)、其(qi)他组织或者(zhe)自然人(ren)(ren)。

第三十一条 采(cai)(cai)用(yong)最低(di)评标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)价(jia)法的(de)采(cai)(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)，提供相同(tong)品牌产品的(de)不同(tong)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)参(can)加(jia)同(tong)一合(he)同(tong)项(xiang)下投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，以其中(zhong)通过资格审查、符(fu)合(he)性(xing)审查且报价(jia)最低(di)的(de)参(can)加(jia)评标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；报价(jia)相同(tong)的(de)，由采(cai)(cai)购(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)(cai)购(gou)人(ren)委(wei)托评标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)员会按照招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)规定的(de)方(fang)式确定一个参(can)加(jia)评标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)，招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)未规定的(de)采(cai)(cai)取随机(ji)抽取方(fang)式确定，其他投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)无(wu)效。

使用综合(he)评(ping)(ping)分法的(de)(de)(de)采(cai)购(gou)项目，提供相(xiang)同(tong)(tong)(tong)品(pin)牌产品(pin)且通过(guo)资格审(shen)查、符合(he)性审(shen)查的(de)(de)(de)不同(tong)(tong)(tong)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)参(can)加同(tong)(tong)(tong)一合(he)同(tong)(tong)(tong)项下(xia)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，按一家投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)计算(suan)，评(ping)(ping)审(shen)后(hou)得(de)分最高的(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)获得(de)中标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)推(tui)荐资格；评(ping)(ping)审(shen)得(de)分相(xiang)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)，由采(cai)购(gou)人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)购(gou)人(ren)(ren)(ren)委托评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委员会按照招标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件规定的(de)(de)(de)方(fang)式确定一个投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)获得(de)中标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)推(tui)荐资格，招标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件未(wei)规定的(de)(de)(de)采(cai)取(qu)随机(ji)抽取(qu)方(fang)式确定，其他同(tong)(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不作(zuo)为中标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)选人(ren)(ren)(ren)。

非单一(yi)产品(pin)采购(gou)项(xiang)目，采购(gou)人(ren)应当根(gen)据采购(gou)项(xiang)目技术构(gou)成(cheng)、产品(pin)价格(ge)比重等合(he)理(li)确定核(he)心产品(pin)，并在招标(biao)文件(jian)中载明。多家投标(biao)人(ren)提供的(de)核(he)心产品(pin)品(pin)牌相同的(de)，按前两款规定处(chu)理(li)。

第(di)三十二条 投标(biao)人应当按照招(zhao)标(biao)文件(jian)的(de)要求编制(zhi)投标(biao)文件(jian)。投标(biao)文件(jian)应当对招(zhao)标(biao)文件(jian)提出(chu)的(de)要求和(he)条件(jian)作出(chu)明确响应。

第(di)三十(shi)三条 投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)应当(dang)在招标(biao)(biao)文件要求提交(jiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)文件的截止时间前，将投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)文件密(mi)封送(song)达(da)投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)地点。采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代理机构收到投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)文件后，应当(dang)如(ru)实记载(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)文件的送(song)达(da)时间和(he)密(mi)封情况，签(qian)收保(bao)存(cun)，并向投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)出具签(qian)收回执。任何单位(wei)和(he)个人(ren)不得在开(kai)标(biao)(biao)前开(kai)启(qi)投(tou)(tou)(tou)(tou)标(biao)(biao)文件。

逾期送达或者(zhe)未按照招(zhao)标文(wen)件(jian)要求密封的投标文(wen)件(jian)，采购人、采购代理机(ji)构应当拒(ju)收。

第三(san)十四条 投(tou)标(biao)(biao)人在投(tou)标(biao)(biao)截(jie)止时间前，可(ke)以对(dui)所递(di)交的(de)投(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)进行补(bu)充(chong)、修改或者撤(che)回，并书(shu)面通(tong)知采购(gou)人或者采购(gou)代理机构。补(bu)充(chong)、修改的(de)内容应当按照招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)要求(qiu)签(qian)署、盖章、密封后，作为投(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)组成部分。

第(di)三十五条(tiao) 投标(biao)人根据招标(biao)文(wen)件的规定和采购项目的实(shi)际情况，拟在中(zhong)标(biao)后(hou)将中(zhong)标(biao)项目的非主(zhu)体(ti)、非关键性工(gong)作(zuo)分包的，应当(dang)在投标(biao)文(wen)件中(zhong)载明分包承担主(zhu)体(ti)，分包承担主(zhu)体(ti)应当(dang)具备相应资质条(tiao)件且不得(de)再次(ci)分包。

第三十六条 投标(biao)人应当(dang)遵循公平(ping)竞争的(de)原则，不(bu)得(de)恶意串通，不(bu)得(de)妨碍其他(ta)(ta)投标(biao)人的(de)竞争行为，不(bu)得(de)损害采购人或者其他(ta)(ta)投标(biao)人的(de)合(he)法(fa)权益。

在评(ping)标过程中发现投标人有上述情形的，评(ping)标委(wei)员(yuan)会(hui)应当认定其投标无效，并(bing)书(shu)面(mian)报告本级财政部(bu)门。

第(di)三十七条 有(you)下列情(qing)形之一的，视为(wei)投(tou)标(biao)(biao)人串通投(tou)标(biao)(biao)，其投(tou)标(biao)(biao)无效：

（一）不同(tong)投标人的投标文件由同(tong)一单位或者个人编制(zhi)；

（二）不(bu)同(tong)投(tou)标人委(wei)托同(tong)一单位(wei)或者个人办理投(tou)标事宜；

（三）不同(tong)投标人(ren)的投标文(wen)件载明的项(xiang)目管(guan)理(li)成员或(huo)者(zhe)联系人(ren)员为(wei)同(tong)一人(ren)；

（四）不同投标人的投标文(wen)件异常一致或者投标报价呈(cheng)规律性差异；

（五）不同投标人的(de)投标文件(jian)相互混装；

（六(liu)）不同(tong)投标人的投标保(bao)证(zheng)金从同(tong)一单位或(huo)者个(ge)人的账户转出。

第三十八条 投标(biao)人(ren)在投标(biao)截止时间前撤回已(yi)提交的(de)投标(biao)文(wen)件的(de)，采购人(ren)或者采购代理机构应当自收到投标(biao)人(ren)书面(mian)撤回通知(zhi)之(zhi)日起５个工作(zuo)日内(nei)，退(tui)还(hai)已(yi)收取的(de)投标(biao)保证金，但(dan)因(yin)投标(biao)人(ren)自身原(yuan)因(yin)导致无法及时退(tui)还(hai)的(de)除外(wai)。

采购(gou)(gou)人(ren)或者采购(gou)(gou)代(dai)理机构应(ying)当(dang)自中标(biao)通(tong)知书发出之(zhi)日起5个工作日内(nei)退还(hai)未中标(biao)人(ren)的(de)投标(biao)保证(zheng)金，自采购(gou)(gou)合同签订之(zhi)日起5个工作日内(nei)退还(hai)中标(biao)人(ren)的(de)投标(biao)保证(zheng)金或者转为中标(biao)人(ren)的(de)履约保证(zheng)金。

采购人或(huo)者采购代理机构逾期退(tui)(tui)还(hai)(hai)投(tou)标(biao)(biao)(biao)保证金的，除(chu)应当退(tui)(tui)还(hai)(hai)投(tou)标(biao)(biao)(biao)保证金本金外(wai)，还(hai)(hai)应当按中(zhong)国人民银行同期贷(dai)款基准(zhun)利(li)率上(shang)浮20％后的利(li)率支付超期资(zi)金占用费，但因(yin)投(tou)标(biao)(biao)(biao)人自身原(yuan)因(yin)导致无法(fa)及时退(tui)(tui)还(hai)(hai)的除(chu)外(wai)。

第四章　开标、评标

第三(san)十九条 开标(biao)应(ying)当(dang)(dang)在招标(biao)文件确定(ding)的(de)提交投标(biao)文件截止时间(jian)的(de)同一时间(jian)进行。开标(biao)地点(dian)应(ying)当(dang)(dang)为招标(biao)文件中预先确定(ding)的(de)地点(dian)。

采购(gou)(gou)人或者采购(gou)(gou)代理机构应当对(dui)开(kai)标(biao)、评标(biao)现(xian)场活动进行全程录音(yin)录像(xiang)。录音(yin)录像(xiang)应当清晰可辨(bian)，音(yin)像(xiang)资料作为采购(gou)(gou)文件一并存(cun)档(dang)。

 第四十条(tiao) 开标(biao)(biao)由(you)采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机(ji)构主持，邀请投标(biao)(biao)人参加。评(ping)标(biao)(biao)委员(yuan)会成员(yuan)不得参加开标(biao)(biao)活动。

第四十(shi)一(yi)条(tiao) 开标(biao)时(shi)，应当(dang)由(you)投标(biao)人(ren)或(huo)者其推选的代表检(jian)查投标(biao)文件(jian)的密封情况；经确认无(wu)误(wu)后，由(you)采购人(ren)或(huo)者采购代理机(ji)构工(gong)作人(ren)员当(dang)众拆封，宣(xuan)布投标(biao)人(ren)名称、投标(biao)价格和招标(biao)文件(jian)规定的需(xu)要宣(xuan)布的其他内容。

投标人(ren)不足(zu)3家的(de)，不得(de)开标。

第四(si)十二条 开(kai)标(biao)(biao)(biao)过程应当由采(cai)购(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)代理机构(gou)负责记录，由参加(jia)开(kai)标(biao)(biao)(biao)的(de)各投标(biao)(biao)(biao)人(ren)代表和相关工作(zuo)人(ren)员签字确(que)认后随采(cai)购(gou)文件一并存(cun)档(dang)。

投(tou)标人(ren)代(dai)表(biao)(biao)对开标过程(cheng)和(he)开标记录有(you)疑义(yi)，以及认为采(cai)购(gou)人(ren)、采(cai)购(gou)代(dai)理机构(gou)相(xiang)关工(gong)作人(ren)员有(you)需要回(hui)避的情(qing)形的，应当(dang)场(chang)提出询(xun)(xun)问(wen)或者回(hui)避申请(qing)。采(cai)购(gou)人(ren)、采(cai)购(gou)代(dai)理机构(gou)对投(tou)标人(ren)代(dai)表(biao)(biao)提出的询(xun)(xun)问(wen)或者回(hui)避申请(qing)应当(dang)及时处理。

投标(biao)人未(wei)参加开标(biao)的，视同认可开标(biao)结果。

第四十(shi)三(san)条 公开招标(biao)(biao)(biao)数额标(biao)(biao)(biao)准以上的采购项目，投(tou)标(biao)(biao)(biao)截止(zhi)后投(tou)标(biao)(biao)(biao)人不(bu)足(zu)3家或者(zhe)通过资格审查(cha)(cha)或符合性审查(cha)(cha)的投(tou)标(biao)(biao)(biao)人不(bu)足(zu)3家的，除采购任务取消(xiao)情形外，按照以下(xia)方式处(chu)理：

（一）招(zhao)标(biao)文件存在(zai)不合理条款或者招(zhao)标(biao)程序不符(fu)合规定的，采(cai)购人、采(cai)购代理机构改正后依(yi)法重(zhong)新招(zhao)标(biao)；

（二(er)）招标文件(jian)没有不(bu)合(he)(he)理(li)条款、招标程序(xu)符合(he)(he)规定，需(xu)要采用(yong)其他采购(gou)方式采购(gou)的，采购(gou)人(ren)应当依法报财政(zheng)部门(men)批准。

第四十(shi)四条(tiao) 公开招(zhao)标(biao)采购项目(mu)开标(biao)结束后(hou)，采购人或者(zhe)采购代理(li)机构应当(dang)依(yi)法对投标(biao)人的资格进行审查。

合格(ge)投标人不足(zu)3家的，不得评标。

第四(si)十五条 采购(gou)人(ren)或者采购(gou)代理机构负责组织评标(biao)工作，并履行下列职责：

（一）核对评(ping)审专家(jia)身份(fen)和采购人代(dai)表授权(quan)函，对评(ping)审专家(jia)在政府采购活动中(zhong)的职责履行情(qing)况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报(bao)告；

（二）宣布评标纪律；

（三）公布投标人(ren)名单，告知评审专家应当回避的情形；

（四）组织评(ping)标委(wei)员会推选评(ping)标组长(zhang)，采购(gou)人代(dai)表(biao)不得担任(ren)组长(zhang)；

（五）在(zai)评标期间(jian)采(cai)取必要的(de)通讯管理措施，保证(zheng)评标活动不受外界干(gan)扰(rao)；

（六）根据(ju)评标(biao)委员会的要求介绍(shao)政府采购(gou)相关(guan)政策法规、招(zhao)标(biao)文件；

（七）维护评(ping)(ping)标(biao)(biao)秩序(xu)，监督评(ping)(ping)标(biao)(biao)委员会依照招标(biao)(biao)文件(jian)规定的评(ping)(ping)标(biao)(biao)程序(xu)、方(fang)法和(he)标(biao)(biao)准进行独立评(ping)(ping)审，及时制止和(he)纠正采购人代(dai)表、评(ping)(ping)审专家的倾(qing)向性言论或者违(wei)法违(wei)规行为；

（八）核对评标(biao)结果(guo)，有本办法第六十四条规定情形的，要求(qiu)评标(biao)委(wei)员会复核或者书(shu)面说明理由(you)，评标(biao)委(wei)员会拒绝的，应予记(ji)录并向本级(ji)财政部(bu)门报(bao)告；

（九(jiu)）评(ping)审工作(zuo)完成后，按照规定向评(ping)审专(zhuan)家(jia)支(zhi)付劳(lao)务报酬(chou)和异地评(ping)审差旅费，不(bu)得向评(ping)审专(zhuan)家(jia)以外(wai)的其(qi)他人员支(zhi)付评(ping)审劳(lao)务报酬(chou)；

（十）处(chu)理与评标有关(guan)的其他事项。

采购(gou)人可以在评标前说(shuo)明(ming)(ming)(ming)项目背(bei)景和采购(gou)需求，说(shuo)明(ming)(ming)(ming)内(nei)容(rong)不(bu)得(de)含(han)有歧(qi)视性、倾向性意见(jian)，不(bu)得(de)超出招标文件所(suo)述范(fan)围。说(shuo)明(ming)(ming)(ming)应当提交书面材料，并随采购(gou)文件一并存档(dang)。

第(di)四十六(liu)条 评标委员会负责(ze)具体(ti)评标事(shi)务，并独立(li)履行(xing)下(xia)列职责(ze)：

（一）审查、评价投标文件是(shi)否符合招标文件的商务(wu)、技术(shu)等实质性要求；

（二）要求投标(biao)人对投标(biao)文件有(you)关事(shi)项(xiang)作出(chu)澄清或者说(shuo)明(ming)；

（三）对投标文(wen)件进行(xing)比(bi)较和评价(jia)；

（四(si)）确(que)定中标(biao)候选(xuan)人名单，以及根(gen)据采购人委托直接确(que)定中标(biao)人；

（五）向采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理(li)机构或(huo)者(zhe)有关部(bu)门报告评标中发现的违(wei)法行为。

第四十七条 评标委员会由(you)采购人代表和评审(shen)专家组成，成员人数(shu)应当为5人以上单数(shu)，其中(zhong)评审(shen)专家不(bu)得(de)少于成员总数(shu)的(de)三分之二。

采购(gou)项目符合下列情形(xing)之一的，评标委员会成员人数应当为7人以(yi)上单数：

（一）采(cai)购预算金额在1000万元以上；

（二）技术(shu)复(fu)杂；

（三）社会(hui)影(ying)响较大。

评(ping)审专家对(dui)本单(dan)位(wei)的(de)采购(gou)项目(mu)只能(neng)作为采购(gou)人代(dai)表参与评(ping)标(biao)，本办(ban)法第四(si)十八条第二款规定情(qing)形除外。采购(gou)代(dai)理机构工(gong)作人员不(bu)得参加由本机构代(dai)理的(de)政府(fu)采购(gou)项目(mu)的(de)评(ping)标(biao)。 

评标(biao)委员会成员名单在评标(biao)结果公告前应当保密。

第四(si)十(shi)八(ba)条 采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机(ji)构应当从(cong)省级(ji)以上财政部门(men)设(she)立(li)的政府采(cai)购(gou)评(ping)审专(zhuan)家库中，通过随机(ji)方(fang)式抽取评(ping)审专(zhuan)家。

对技术(shu)复杂、专业性强(qiang)的采购项(xiang)目，通(tong)过随机(ji)方(fang)式难以确定合(he)适评审专家(jia)(jia)的，经主管预算单位同(tong)意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家(jia)(jia)。

第四十(shi)九条 评标(biao)(biao)(biao)中因(yin)评标(biao)(biao)(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)成员(yuan)(yuan)缺(que)席、回避或(huo)者健(jian)康(kang)等(deng)特(te)殊原因(yin)导致评标(biao)(biao)(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)组成不符合本办(ban)法规定的，采(cai)购人或(huo)者采(cai)购代理机构应当(dang)依法补足后继续(xu)评标(biao)(biao)(biao)。被更换的评标(biao)(biao)(biao)委(wei)员(yuan)(yuan)会(hui)成员(yuan)(yuan)所作(zuo)出的评标(biao)(biao)(biao)意见无效。

无法(fa)及时(shi)补足评(ping)(ping)标(biao)(biao)委员(yuan)会(hui)成员(yuan)的(de)，采购人或者采购代理机构应(ying)当停止评(ping)(ping)标(biao)(biao)活动，封存所有投标(biao)(biao)文件和开标(biao)(biao)、评(ping)(ping)标(biao)(biao)资料(liao)，依法(fa)重新组建(jian)评(ping)(ping)标(biao)(biao)委员(yuan)会(hui)进行评(ping)(ping)标(biao)(biao)。原评(ping)(ping)标(biao)(biao)委员(yuan)会(hui)所作出的(de)评(ping)(ping)标(biao)(biao)意见无效。

采购(gou)人或者采购(gou)代理机构(gou)应当将变(bian)更、重新(xin)组(zu)建评标委(wei)员(yuan)会的情况予以(yi)记(ji)录，并(bing)随(sui)采购(gou)文件一并(bing)存(cun)档。

 第五十(shi)条 评(ping)标(biao)委(wei)员会应当对(dui)符合资(zi)格(ge)的(de)投标(biao)人的(de)投标(biao)文件进(jin)行符合性审(shen)查(cha)，以确(que)定(ding)其是否满(man)足招标(biao)文件的(de)实质性要求(qiu)。

第五十(shi)一条 对于投标文(wen)件中含义不(bu)明确、同类问题表述不(bu)一致或者有明显文(wen)字和计(ji)算错(cuo)误的内(nei)容，评标委员会应当(dang)以书(shu)面形(xing)式要求(qiu)投标人作出必要的澄(cheng)清、说(shuo)明或者补正。

投(tou)标(biao)人的澄清、说(shuo)明或(huo)者补正应当采(cai)用书(shu)面形(xing)式，并加盖公章，或(huo)者由(you)法定代表人或(huo)其授权(quan)的代表签字。投(tou)标(biao)人的澄清、说(shuo)明或(huo)者补正不得超出投(tou)标(biao)文件的范围(wei)或(huo)者改(gai)变投(tou)标(biao)文件的实质性内容。

第(di)五十二条 评标委员(yuan)会应当(dang)按照招(zhao)标文件中规(gui)定的(de)评标方法和标准，对符合性审查合格的(de)投标文件进行(xing)商(shang)务和技术评估，综合比较与(yu)评价。

第五十三条 评(ping)标方法分为最低评(ping)标价法和(he)综合评(ping)分法。

第五十四(si)条 最低评标(biao)(biao)价(jia)法(fa)，是指投(tou)标(biao)(biao)文(wen)件满足招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件全部实(shi)质性要(yao)求，且(qie)投(tou)标(biao)(biao)报价(jia)最低的投(tou)标(biao)(biao)人(ren)为(wei)中(zhong)标(biao)(biao)候选人(ren)的评标(biao)(biao)方法(fa)。

技术、服务(wu)等标(biao)准统一的货物服务(wu)项目，应当采(cai)用最低评(ping)标(biao)价法。

采(cai)用最(zui)低评标价(jia)法评标时，除了算术修正和落实政(zheng)府采(cai)购(gou)政(zheng)策需(xu)进行的(de)价(jia)格扣除外，不能(neng)对投标人的(de)投标价(jia)格进行任何调(diao)整。

第五(wu)十五(wu)条 综合评分法，是指投标(biao)(biao)(biao)文件满足招标(biao)(biao)(biao)文件全(quan)部实(shi)质性要求，且按照(zhao)评审(shen)因素的(de)(de)量化(hua)指标(biao)(biao)(biao)评审(shen)得(de)分最高(gao)的(de)(de)投标(biao)(biao)(biao)人为中标(biao)(biao)(biao)候选(xuan)人的(de)(de)评标(biao)(biao)(biao)方法。

评(ping)审因(yin)素的(de)设定应(ying)当与投(tou)标(biao)人所提供货物服务的(de)质量相(xiang)关(guan)，包括投(tou)标(biao)报价(jia)、技术(shu)或者(zhe)服务水平、履(lv)约能力、售后服务等。资格(ge)条件(jian)不得作为评(ping)审因(yin)素。评(ping)审因(yin)素应(ying)当在招标(biao)文件(jian)中规定。

评审(shen)因素应当细(xi)化和量(liang)化，且(qie)与相(xiang)应的(de)(de)商务(wu)条件(jian)和采(cai)购需(xu)求对(dui)应。商务(wu)条件(jian)和采(cai)购需(xu)求指标有区(qu)间(jian)规定的(de)(de)，评审(shen)因素应当量(liang)化到相(xiang)应区(qu)间(jian)，并设置各区(qu)间(jian)对(dui)应的(de)(de)不同(tong)分值。

评标时(shi)，评标委员(yuan)会各成员(yuan)应当独(du)立对每个投标人的(de)投标文件进行评价(jia)，并汇(hui)总每个投标人的(de)得分。

货物项目(mu)的(de)(de)价(jia)格分(fen)值占总分(fen)值的(de)(de)比重不(bu)得低(di)于30%；服务项目(mu)的(de)(de)价(jia)格分(fen)值占总分(fen)值的(de)(de)比重不(bu)得低(di)于10%。执(zhi)行国家统一(yi)定(ding)价(jia)标准(zhun)和采(cai)用固定(ding)价(jia)格采(cai)购(gou)的(de)(de)项目(mu)，其价(jia)格不(bu)列(lie)为(wei)评审因素。

 价(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)应当采用低(di)(di)价(jia)(jia)(jia)优(you)先法计(ji)算，即满(man)足招标(biao)(biao)文件要(yao)求且投标(biao)(biao)价(jia)(jia)(jia)格(ge)最低(di)(di)的(de)投标(biao)(biao)报价(jia)(jia)(jia)为评标(biao)(biao)基准价(jia)(jia)(jia)，其价(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)为满(man)分(fen)。其他投标(biao)(biao)人的(de)价(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)统一按照下列公式计(ji)算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总(zong)得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别(bie)为各项(xiang)评审因(yin)素的(de)得分；

A1、A2、……An 分(fen)别(bie)为(wei)各项(xiang)评审因素所占的权(quan)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

评标(biao)过程中(zhong)，不得去掉报(bao)价中(zhong)的(de)最高报(bao)价和最低(di)报(bao)价。

因落实政府采购政策进行价格(ge)调整的，以调整后的价格(ge)计算评标基(ji)准价和投标报价。

第(di)(di)五十六条 采用最(zui)低评(ping)标(biao)价(jia)法的(de)(de)，评(ping)标(biao)结果按投(tou)(tou)标(biao)报价(jia)由低到高顺序排(pai)列。投(tou)(tou)标(biao)报价(jia)相同的(de)(de)并(bing)列。投(tou)(tou)标(biao)文件满(man)足招标(biao)文件全部实质性(xing)要(yao)求且投(tou)(tou)标(biao)报价(jia)最(zui)低的(de)(de)投(tou)(tou)标(biao)人为(wei)排(pai)名第(di)(di)一的(de)(de)中标(biao)候选(xuan)人。

第(di)五十(shi)七条 采用综(zong)合评(ping)(ping)(ping)分(fen)法的，评(ping)(ping)(ping)标(biao)(biao)结(jie)果按评(ping)(ping)(ping)审后得(de)分(fen)由高到低顺(shun)序排(pai)列(lie)。得(de)分(fen)相(xiang)同(tong)的，按投标(biao)(biao)报价由低到高顺(shun)序排(pai)列(lie)。得(de)分(fen)且(qie)投标(biao)(biao)报价相(xiang)同(tong)的并列(lie)。投标(biao)(biao)文(wen)件满足(zu)招标(biao)(biao)文(wen)件全部实质性要求，且(qie)按照(zhao)评(ping)(ping)(ping)审因(yin)素的量化指(zhi)标(biao)(biao)评(ping)(ping)(ping)审得(de)分(fen)最高的投标(biao)(biao)人(ren)为(wei)排(pai)名第(di)一的中(zhong)标(biao)(biao)候选人(ren)。

第(di)五十八条(tiao) 评标(biao)委员(yuan)会根据全体评标(biao)成员(yuan)签字(zi)的原始评标(biao)记录和评标(biao)结果(guo)编写评标(biao)报告。评标(biao)报告应当包(bao)括以下内容：

（一）招标(biao)公告刊登的媒体名称、开标(biao)日期和地点；

（二）投标人名(ming)单和评(ping)标委员(yuan)会成员(yuan)名(ming)单；

（三）评标方法(fa)和标准；

（四(si)）开标记录和(he)评(ping)标情况(kuang)及(ji)说明，包(bao)括(kuo)无效投标人名单(dan)及(ji)原因；

（五）评标(biao)结果，确定(ding)的中(zhong)(zhong)标(biao)候选人名单或者经(jing)采购(gou)人委托(tuo)直(zhi)接(jie)确定(ding)的中(zhong)(zhong)标(biao)人；

（六）其(qi)他需要说(shuo)明的(de)情况(kuang)，包括评标(biao)过程(cheng)中投标(biao)人根(gen)据评标(biao)委员(yuan)会要求进行的(de)澄清(qing)、说(shuo)明或(huo)者(zhe)补正(zheng)，评标(biao)委员(yuan)会成员(yuan)的(de)更换(huan)等(deng)。

第五十九(jiu)条(tiao) 投标文件报价出现前后不一致的，除(chu)招(zhao)标文件另有规(gui)定外(wai)，按照下列规(gui)定修正：

（一）投标文(wen)件中开(kai)标一览表（报价表）内容(rong)与投标文(wen)件中相应内容(rong)不一致的，以开(kai)标一览表（报价表）为准；

（二(er)）大写(xie)金(jin)(jin)额(e)和(he)小写(xie)金(jin)(jin)额(e)不(bu)一致的，以大写(xie)金(jin)(jin)额(e)为(wei)准；

（三）单(dan)价(jia)金额(e)小(xiao)数点或者百分比有(you)明(ming)显错位(wei)的，以开标一览(lan)表的总(zong)价(jia)为准，并修改(gai)单(dan)价(jia)；

（四(si)）总价(jia)(jia)金额与按单(dan)价(jia)(jia)汇总金额不(bu)一致(zhi)的，以单(dan)价(jia)(jia)金额计算结(jie)果为准。

同时出现(xian)两种以上不(bu)一致的(de)(de)，按照(zhao)前款规定的(de)(de)顺序修正(zheng)。修正(zheng)后的(de)(de)报价按照(zhao)本办法第五十(shi)一条第二款的(de)(de)规定经投标人确认后产生约束力(li)，投标人不(bu)确认的(de)(de)，其投标无效(xiao)。

第六(liu)十条 评标(biao)(biao)委员会认为(wei)投(tou)标(biao)(biao)人的报价明(ming)(ming)显低于其(qi)他通过符(fu)合性审(shen)查投(tou)标(biao)(biao)人的报价，有可能影响(xiang)产品质量或者不能诚信履(lv)约的，应(ying)当要(yao)求其(qi)在评标(biao)(biao)现(xian)场(chang)合理(li)(li)的时(shi)间内提供书(shu)面(mian)说明(ming)(ming)，必要(yao)时(shi)提交相关证明(ming)(ming)材料；投(tou)标(biao)(biao)人不能证明(ming)(ming)其(qi)报价合理(li)(li)性的，评标(biao)(biao)委员会应(ying)当将其(qi)作为(wei)无效投(tou)标(biao)(biao)处(chu)理(li)(li)。

第六十一(yi)条 评(ping)标委(wei)员会(hui)成(cheng)员对(dui)需要共同认定的事(shi)项存(cun)在争(zheng)议的，应当按照少数服从(cong)多数的原(yuan)则作出结论。持不同意(yi)见的评(ping)标委(wei)员会(hui)成(cheng)员应当在评(ping)标报(bao)告(gao)(gao)上签署不同意(yi)见及理由(you)，否(fou)则视为(wei)同意(yi)评(ping)标报(bao)告(gao)(gao)。

第六(liu)十二(er)条 评标委员会及其成员不得有(you)下列行为：

（一）确(que)定参与评(ping)标至评(ping)标结束前私自接触投(tou)标人(ren)；

（二）接受投(tou)标(biao)人提出的(de)与投(tou)标(biao)文件不一(yi)(yi)致的(de)澄(cheng)清(qing)或者说(shuo)明(ming)，本办法第五十一(yi)(yi)条(tiao)规(gui)定的(de)情形除(chu)外；

（三(san)）违反评标纪律(lv)发(fa)表倾向性(xing)意见或者征询(xun)采购人的倾向性(xing)意见；

（四）对需要(yao)专业判断的(de)主(zhu)观(guan)评(ping)(ping)审因素协商评(ping)(ping)分；

（五）在评标过程(cheng)中(zhong)擅离(li)职守，影响(xiang)评标程(cheng)序正常进行的(de)；

（六）记录、复(fu)制(zhi)或者带(dai)走任何(he)评标资(zi)料；

（七(qi)）其他不遵守评标纪律的(de)行为(wei)。

评(ping)标委(wei)员会成员有前(qian)款(kuan)第一至五项行为(wei)之一的，其评(ping)审(shen)意见(jian)无效，并(bing)不得(de)获取评(ping)审(shen)劳(lao)务(wu)报酬和报销(xiao)异地评(ping)审(shen)差旅费。

第六十三条 投(tou)标人存在下列情况之一的，投(tou)标无效:

（一）未按照招(zhao)标(biao)文件(jian)的(de)规定提交投标(biao)保证金的(de)；

（二）投标(biao)文(wen)件未按招(zhao)标(biao)文(wen)件要求签署、盖章(zhang)的；

（三(san)）不(bu)具(ju)备招(zhao)标文件中规定的(de)资格(ge)要求(qiu)的(de)；

（四）报价(jia)超(chao)过招标文件中(zhong)规(gui)定的预算金额(e)或者最高限价(jia)的；

（五）投(tou)标文件(jian)含有采购(gou)人不(bu)能接受的(de)附加条件(jian)的(de);

（六）法律、法规和招(zhao)标文件(jian)规定的(de)其他(ta)无(wu)效情形。

第六(liu)十四条 评标结(jie)果汇总完(wan)成(cheng)后，除下列情形外，任何人不(bu)得修改评标结(jie)果：

（一）分值汇总(zong)计算错误(wu)的；

（二(er)）分项(xiang)评(ping)分超出评(ping)分标准范(fan)围的；

（三）评标委员(yuan)(yuan)会成员(yuan)(yuan)对(dui)客观评审(shen)因素评分不一致(zhi)的；

（四）经(jing)评标委(wei)员会认(ren)定评分畸高、畸低(di)的。

评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)报(bao)告签(qian)署(shu)前，经复核发现(xian)存在(zai)以(yi)上情(qing)形之(zhi)一(yi)的，评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)委员会应(ying)(ying)当当场修改评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)结果(guo)，并在(zai)评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)报(bao)告中记载；评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)报(bao)告签(qian)署(shu)后，采购人或(huo)者(zhe)采购代理(li)机构发现(xian)存在(zai)以(yi)上情(qing)形之(zhi)一(yi)的，应(ying)(ying)当组织原评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)委员会进(jin)行重(zhong)新(xin)评(ping)(ping)审，重(zhong)新(xin)评(ping)(ping)审改变评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)结果(guo)的，书面(mian)报(bao)告本级(ji)财政部门。

投(tou)标(biao)人对本条第(di)一款情形提(ti)出质疑的，采购人或者采购代理机构(gou)可以组织原(yuan)评(ping)(ping)标(biao)委员会(hui)进行重(zhong)新(xin)评(ping)(ping)审，重(zhong)新(xin)评(ping)(ping)审改变评(ping)(ping)标(biao)结果的，应当书面(mian)报告(gao)本级财政部门。

第六十五(wu)条 评(ping)标(biao)(biao)(biao)委员会(hui)发现招(zhao)标(biao)(biao)(biao)文件(jian)存在歧义、重(zhong)大(da)缺(que)陷(xian)导致评(ping)标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作无法(fa)进行，或(huo)(huo)者(zhe)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)文件(jian)内(nei)容违反国家有关强制性(xing)规定的(de)，应当停止评(ping)标(biao)(biao)(biao)工(gong)(gong)作，与采(cai)购(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理(li)机构沟通并作书(shu)面记(ji)录(lu)。采(cai)购(gou)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理(li)机构确认(ren)后(hou)，应当修改招(zhao)标(biao)(biao)(biao)文件(jian)，重(zhong)新组织采(cai)购(gou)活动。

第六十六条 采(cai)购(gou)人(ren)、采(cai)购(gou)代理机构(gou)应当采(cai)取必要措(cuo)施，保证评(ping)标(biao)在(zai)严格保密的(de)情况下进行。除采(cai)购(gou)人(ren)代表、评(ping)标(biao)现场组织人(ren)员(yuan)外，采(cai)购(gou)人(ren)的(de)其(qi)他(ta)工作(zuo)人(ren)员(yuan)以及与评(ping)标(biao)工作(zuo)无关(guan)的(de)人(ren)员(yuan)不得进入评(ping)标(biao)现场。

有关(guan)人员对(dui)评标(biao)情况以(yi)及在评标(biao)过程中获悉的国家秘密(mi)、商(shang)业秘密(mi)负有保密(mi)责任。

第六(liu)十七条 评标委员会或者(zhe)其成(cheng)员存(cun)在下列情形导(dao)致评标结果无效(xiao)的，采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代(dai)理机构(gou)可(ke)以重新组建评标委员会进行评标，并(bing)书(shu)面报(bao)告本级财(cai)政部门，但采(cai)购(gou)合同(tong)已经履行的除外：

（一(yi)）评标委(wei)员(yuan)会组成(cheng)不符合(he)本办法规(gui)定的(de)；

（二）有(you)本办法第六十(shi)二条第一(yi)至五项情形(xing)的；

（三）评标(biao)委(wei)员会及其成员独立评标(biao)受到非法干预的；

（四）有政府采(cai)购法(fa)实(shi)施条(tiao)例(li)第七十(shi)五条(tiao)规定的违法(fa)行为(wei)的。

有违(wei)法违(wei)规(gui)行为(wei)的原(yuan)评标(biao)委(wei)员会(hui)成(cheng)员不得(de)参加重新组建的评标(biao)委(wei)员会(hui)。

第五章　中标和合同

第六十八条 采购(gou)代理机构应当在(zai)评标(biao)结束后2个工作日内将评标(biao)报告送(song)采购(gou)人。

采购人(ren)(ren)应当自收到评(ping)(ping)标(biao)(biao)报告之日起(qi)５个工作日内(nei)，在评(ping)(ping)标(biao)(biao)报告确定(ding)的(de)中(zhong)标(biao)(biao)候选人(ren)(ren)名单中(zhong)按(an)顺序确定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)。中(zhong)标(biao)(biao)候选人(ren)(ren)并列的(de)，由采购人(ren)(ren)或者(zhe)采购人(ren)(ren)委(wei)托评(ping)(ping)标(biao)(biao)委(wei)员会(hui)按(an)照招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件规定(ding)的(de)方式确定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)；招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件未规定(ding)的(de)，采取随机(ji)抽取的(de)方式确定(ding)。

采(cai)购人(ren)自行组织招(zhao)标(biao)的，应当在(zai)评(ping)标(biao)结(jie)束后5个工(gong)作日(ri)内确定中标(biao)人(ren)。

采购人在(zai)收到(dao)评(ping)标(biao)报告(gao)5个(ge)工作日内未按评(ping)标(biao)报告(gao)推荐的(de)中标(biao)候(hou)选(xuan)人顺序确(que)定中标(biao)人，又不能说明合法理由的(de)，视同按评(ping)标(biao)报告(gao)推荐的(de)顺序确(que)定排名第一的(de)中标(biao)候(hou)选(xuan)人为中标(biao)人。

第六十(shi)九条 采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机(ji)构应(ying)当自中标人确定(ding)之日起2个工作日内(nei)，在省级(ji)以上财政部门(men)指定(ding)的(de)媒体(ti)上公告(gao)中标结果(guo)，招标文(wen)件应(ying)当随中标结果(guo)同(tong)时公告(gao)。

中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)结果公告内容应(ying)当包括采购人(ren)及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编(bian)号，中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)人(ren)名称、地址和中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)金额(e)，主(zhu)要(yao)中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)标(biao)(biao)(biao)的的名称、规格(ge)型(xing)号、数量、单价、服务要(yao)求，中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)(biao)公告期限以及评审专(zhuan)家名单。

中标公告(gao)期限为(wei)1个工作日。

邀请招(zhao)标(biao)采(cai)购人(ren)采(cai)用(yong)书面推荐(jian)方(fang)式产生(sheng)符合资格条件的潜在投标(biao)人(ren)的，还应当将所有被推荐(jian)供应商名单和推荐(jian)理由随中标(biao)结果同(tong)时公告(gao)。

在公(gong)告(gao)中(zhong)标结果的(de)(de)(de)同时，采(cai)购(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)购(gou)(gou)代理机构应当向中(zhong)标人(ren)(ren)(ren)发出中(zhong)标通知(zhi)书(shu)；对未通过资格审查的(de)(de)(de)投标人(ren)(ren)(ren)，应当告(gao)知(zhi)其未通过的(de)(de)(de)原因；采(cai)用综合(he)评分法评审的(de)(de)(de)，还应当告(gao)知(zhi)未中(zhong)标人(ren)(ren)(ren)本(ben)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)评审得分与排序。

第七(qi)十条 中(zhong)标(biao)通知书发(fa)出后，采购人(ren)不得违法改(gai)变中(zhong)标(biao)结果(guo)，中(zhong)标(biao)人(ren)无正当理由不得放弃中(zhong)标(biao)。

第七(qi)十一条(tiao) 采购(gou)人应当自中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)通(tong)知书发出(chu)之日起30日内，按(an)照招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)和中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人投标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的规定，与中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人签订(ding)书面合(he)同(tong)。所签订(ding)的合(he)同(tong)不得对招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)确定的事(shi)项和中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人投标(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)(jian)作实质(zhi)性修改。

采购(gou)人(ren)不(bu)得向中标人(ren)提出任何不(bu)合理的(de)要求作(zuo)为签(qian)订合同的(de)条件(jian)。

第七十二条(tiao) 政府(fu)采购(gou)合同应当包(bao)括采购(gou)人(ren)与中标人(ren)的名(ming)称和住(zhu)所、标的、数量、质量、价(jia)款或(huo)者报酬、履行期限(xian)及地(di)点和方(fang)式、验收(shou)要求、违约(yue)责任、解决(jue)争议的方(fang)法等内(nei)容。

第七十三条 采购人(ren)(ren)与中标人(ren)(ren)应当根据合同(tong)(tong)的约定依法履行合同(tong)(tong)义务。

政(zheng)府采购合同的履行、违(wei)约责(ze)任(ren)和(he)解决争(zheng)议的方法(fa)等适用(yong)《中华人民(min)共(gong)和(he)国合同法(fa)》。

第七十四(si)条 采购人应(ying)当及时(shi)对采购项目进行验收。采购人可以邀请(qing)参(can)加(jia)本项目的(de)其(qi)他投(tou)标人或者第三方机构(gou)参(can)与验收。参(can)与验收的(de)投(tou)标人或者第三方机构(gou)的(de)意见作为验收书(shu)的(de)参(can)考资(zi)料一并存档。

第七十五条(tiao) 采(cai)(cai)购(gou)(gou)人应当(dang)(dang)加(jia)强对中标人的履约(yue)管理，并按照采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同约(yue)定(ding)，及(ji)(ji)时向中标人支付采(cai)(cai)购(gou)(gou)资金(jin)。对于中标人违(wei)反采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同约(yue)定(ding)的行为，采(cai)(cai)购(gou)(gou)人应当(dang)(dang)及(ji)(ji)时处理，依法追究其违(wei)约(yue)责任(ren)。

第七十六条 采(cai)(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机构应当建(jian)立真实完整(zheng)的招标采(cai)(cai)购(gou)(gou)档(dang)案，妥(tuo)善保(bao)存每项采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动的采(cai)(cai)购(gou)(gou)文件。

第六章　法律责任

第七(qi)(qi)十(shi)七(qi)(qi)条(tiao) 采(cai)购人有下列情形之(zhi)一的(de)，由财(cai)政部门责(ze)令限期改正；情节严重的(de)，给予警告(gao)，对(dui)直接(jie)负责(ze)的(de)主管人员和(he)其他(ta)直接(jie)责(ze)任(ren)人员由其行(xing)政主管部门或(huo)者有关(guan)机关(guan)依法给予处分，并予以通(tong)报；涉嫌(xian)犯罪(zui)的(de)，移送司法机关(guan)处理：

（一）未按照本(ben)办法(fa)的(de)规定编(bian)制采购需求的(de)；

（二(er)）违(wei)反本办(ban)法第(di)六条第(di)二(er)款规定的；

 （三(san)）未在(zai)规(gui)定时间内确(que)定中(zhong)标人的(de)；

（四）向中标人提出不合(he)理要求(qiu)作为签订合(he)同条件的(de)。

第(di)七十八条 采(cai)购人、采(cai)购代理机构有(you)下列(lie)情形之(zhi)一的(de)(de)，由(you)财政部门责令限期改正，情节(jie)严重的(de)(de)，给予警告，对直接(jie)负责的(de)(de)主管(guan)(guan)人员和(he)其他直接(jie)责任人员，由(you)其行政主管(guan)(guan)部门或者有(you)关(guan)机关(guan)给予处(chu)(chu)分，并予通(tong)报；采(cai)购代理机构有(you)违(wei)法所(suo)得(de)(de)的(de)(de)，没收违(wei)法所(suo)得(de)(de)，并可以(yi)(yi)处(chu)(chu)以(yi)(yi)不超过违(wei)法所(suo)得(de)(de)3倍(bei)、最高不超过3万(wan)元的(de)(de)罚款，没有(you)违(wei)法所(suo)得(de)(de)的(de)(de)，可以(yi)(yi)处(chu)(chu)以(yi)(yi)1万(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罚款：

（一）违反本办法第(di)八条第(di)二款规定的；

（二）设定最低限价的(de)；

（三）未按照规定进(jin)行资格预(yu)审(shen)或者资格审(shen)查的；

（四）违反(fan)本办法规定确(que)定招标文件售价的；

（五）未按规定对(dui)开(kai)标、评标活动进(jin)行全程录音录像的；

（六）擅(shan)自终止招标活动的；

（七）未按照规定进行开标和组(zu)织评标的；

（八）未按(an)照规定退还投标保证金的(de)；

（九）违(wei)反本办法规(gui)定进(jin)行重新评审(shen)或者重新组建评标委(wei)员会进(jin)行评标的；

（十）开标(biao)前泄露已获取招标(biao)文件的(de)潜在(zai)投(tou)标(biao)人的(de)名称、数(shu)量或者其他(ta)可能影(ying)响公平(ping)竞争(zheng)的(de)有关招标(biao)投(tou)标(biao)情况的(de)；

（十一）未妥(tuo)善(shan)保(bao)存采购文件的；

（十(shi)二）其(qi)他(ta)违反本办法规定的(de)情形(xing)。

第(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)九条(tiao) 有本办法(fa)第(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)七(qi)条(tiao)、第(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)八条(tiao)规定(ding)的(de)违法(fa)行为(wei)之一，经改正后(hou)仍然影响或者可能影响中(zhong)标(biao)结果的(de)，依照政(zheng)府采购法(fa)实施条(tiao)例第(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)一条(tiao)规定(ding)处理。

第八十(shi)条　政府采购当事(shi)人(ren)违反本办法(fa)规定，给他人(ren)造成损失的，依(yi)法(fa)承担(dan)民事(shi)责任。

第八十一条 评标委员会成员有本(ben)办法第六十二(er)条所(suo)列行(xing)为(wei)之一的，由(you)财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警(jing)告，并对其(qi)不良行(xing)为(wei)予以记录(lu)。

第八十二条(tiao) 财政(zheng)(zheng)部(bu)门(men)(men)应当依(yi)法(fa)履(lv)行政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购监督管理职(zhi)责。财政(zheng)(zheng)部(bu)门(men)(men)及(ji)其(qi)工作人员(yuan)在(zai)履(lv)行监督管理职(zhi)责中存在(zai)懒(lan)政(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)、滥用职(zhi)权、玩忽职(zhi)守、徇(xun)私舞(wu)弊等违法(fa)违纪行为的，依(yi)照政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购法(fa)、《中华人民(min)(min)共和国(guo)公务员(yuan)法(fa)》、《中华人民(min)(min)共和国(guo)行政(zheng)(zheng)监察(cha)法(fa)》、政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购法(fa)实施条(tiao)例等国(guo)家有关(guan)规定追究相(xiang)应责任；涉嫌犯(fan)罪的，移送司法(fa)机关(guan)处理。

第七章　附　则

第八十三条 政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)货物服务电(dian)(dian)子招(zhao)标(biao)投标(biao)、政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)货物中(zhong)的进口机电(dian)(dian)产品招(zhao)标(biao)投标(biao)有关特殊事宜(yi)，由财政(zheng)部另(ling)行(xing)规(gui)定。

第八十四条 本办法(fa)所称主管预(yu)(yu)算(suan)单位是指(zhi)负有编(bian)制部门预(yu)(yu)算(suan)职(zhi)责(ze)，向(xiang)本级财政部门申报预(yu)(yu)算(suan)的国(guo)家机关、事业单位和团(tuan)体组织。

第八十五条 本办法规定按日(ri)计算期间的(de)，开始当天(tian)不计入，从次日(ri)开始计算。期限的(de)最(zui)后(hou)一日(ri)是国家(jia)法定节假(jia)日(ri)的(de)，顺延到节假(jia)日(ri)后(hou)的(de)次日(ri)为期限的(de)最(zui)后(hou)一日(ri)。

 第八十(shi)六(liu)条 本办法所称的“以上(shang)”、“以下”、“内(nei)”、“以内(nei)”，包括本数；所称的“不(bu)足”，不(bu)包括本数。

第八(ba)十七(qi)条(tiao) 各(ge)省、自治区、直辖市财(cai)政部门(men)可(ke)以根据本办法(fa)制(zhi)定具体实施办法(fa)。

第八十八条 本办(ban)法自2017年(nian)(nian)10月(yue)1日起施行。财政部(bu)2004年(nian)(nian)8月(yue)11日发布的《政府采购货物和服务(wu)招(zhao)标投标管理办(ban)法》（财政部(bu)令第18号）同时(shi)废止。