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《政府采购(gou)质疑(yi)和投诉办法》已经财政部(bu)部(bu)长办公会审议(yi)通过。现予公布(bu)，自2018年3月1日起施行。

部长 肖捷(jie)

2017年12月26日

政府(fu)采购质疑和投诉办法

第一章(zhang) 总(zong)则

第一条 为了规范(fan)政(zheng)府(fu)采购质疑(yi)和投诉(su)行为，保护参加政(zheng)府(fu)采购活动(dong)当事(shi)人的合法权益，根据《中(zhong)华(hua)人民(min)共(gong)和国政(zheng)府(fu)采购法》《中(zhong)华(hua)人民(min)共(gong)和国政(zheng)府(fu)采购法实施条例》和其他(ta)有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府采购(gou)质疑的提出和(he)答复、投诉的提起(qi)和(he)处理。

第(di)三条 政(zheng)府采购(gou)供(gong)应(ying)商(shang)（以下简称(cheng)供(gong)应(ying)商(shang)）提(ti)出质疑和投诉应(ying)当坚持(chi)依法依规、诚实信用原则(ze)。

 第四条 政(zheng)府(fu)采购质(zhi)疑答复和投诉处理应当坚持依法(fa)依规(gui)、权责对等、公平公正、简便高效(xiao)原则。

第五条 采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)人(ren)负责供应商(shang)质疑答复(fu)。采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)人(ren)委托(tuo)采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)代(dai)理(li)机(ji)构采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)的，采(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)代(dai)理(li)机(ji)构在(zai)委托(tuo)授权范围内作出(chu)答复(fu)。

县级以上(shang)各级人民政(zheng)府(fu)财政(zheng)部门(men)（以下简称财政(zheng)部门(men)）负责依法处理供应(ying)商投诉。

 第六条 供应(ying)商(shang)投诉按照(zhao)采购(gou)人(ren)所属预算级(ji)次，由本级(ji)财政(zheng)部门处理。

跨区(qu)域联合(he)采购(gou)项目(mu)的(de)投诉，采购(gou)人所属预(yu)算(suan)级次相同的(de)，由采购(gou)文件事(shi)先约(yue)定的(de)财(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)门负(fu)责处(chu)理，事(shi)先未约(yue)定的(de)，由最先收到投诉的(de)财(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)门负(fu)责处(chu)理；采购(gou)人所属预(yu)算(suan)级次不同的(de)，由预(yu)算(suan)级次最高的(de)财(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)门负(fu)责处(chu)理。

第七条 采(cai)购人、采(cai)购代理机构应当在采(cai)购文件中载明接收质(zhi)疑函的方式、联(lian)系(xi)部门、联(lian)系(xi)电话和通讯地址(zhi)等信息(xi)。

县级以(yi)上财政(zheng)部门(men)应当(dang)在省级以(yi)上财政(zheng)部门(men)指定的(de)政(zheng)府(fu)采购(gou)信息(xi)(xi)发(fa)布(bu)媒体(ti)公布(bu)受理投诉的(de)方式、联(lian)系部门(men)、联(lian)系电话和通讯地址等(deng)信息(xi)(xi)。

第八条 供(gong)应(ying)商可以委(wei)托代(dai)理(li)人进行质(zhi)疑和投诉(su)。其授权委(wei)托书应(ying)当载明代(dai)理(li)人的姓(xing)名(ming)或者名(ming)称、代(dai)理(li)事(shi)项、具体权限(xian)、期限(xian)和相关事(shi)项。供(gong)应(ying)商为(wei)自然人的，应(ying)当由本(ben)人签字；供(gong)应(ying)商为(wei)法人或者其他(ta)组织(zhi)的，应(ying)当由法定代(dai)表人、主(zhu)要负责人签字或者盖(gai)章，并加盖(gai)公章。

代理人提出质疑和(he)投诉，应(ying)当提交供应(ying)商签(qian)署的授权委托书(shu)。

第九条 以联(lian)合(he)体(ti)形(xing)式参加政(zheng)府采(cai)购活动的(de)，其投(tou)诉应(ying)当由组成联(lian)合(he)体(ti)的(de)所有(you)供应(ying)商共同提出。

第二(er)章 质疑(yi)提(ti)出与(yu)答复

第十条 供应(ying)商认为采(cai)购文(wen)件、采(cai)购过程、中标或者(zhe)成交(jiao)结果使(shi)自己的权益(yi)受到(dao)(dao)损害(hai)的，可(ke)以在(zai)知道或者(zhe)应(ying)知其权益(yi)受到(dao)(dao)损害(hai)之日起7个(ge)工作日内，以书面形式(shi)向(xiang)采(cai)购人、采(cai)购代理机构提(ti)出质疑(yi)。

采购(gou)文件可以要求供应商在法(fa)定质疑(yi)期(qi)内一次性提出(chu)针对(dui)同一采购(gou)程序环(huan)节(jie)的(de)质疑(yi)。

第十(shi)一(yi)条 提(ti)出质(zhi)疑(yi)的供(gong)应(ying)商(shang)（以下简称质(zhi)疑(yi)供(gong)应(ying)商(shang)）应(ying)当是参与所质(zhi)疑(yi)项目采购(gou)活(huo)动(dong)的供(gong)应(ying)商(shang)。

潜在供应(ying)商已依法获取其(qi)可质疑(yi)(yi)的采(cai)购文件(jian)(jian)的，可以对(dui)该文件(jian)(jian)提出质疑(yi)(yi)。对(dui)采(cai)购文件(jian)(jian)提出质疑(yi)(yi)的，应(ying)当在获取采(cai)购文件(jian)(jian)或者采(cai)购文件(jian)(jian)公告期限届满之日(ri)(ri)起7个(ge)工作日(ri)(ri)内提出。

第(di)十二条 供应(ying)商提(ti)出质疑应(ying)当提(ti)交质疑函和(he)必(bi)要的(de)证明材料。质疑函应(ying)当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者(zhe)名称、地址、邮编、联(lian)(lian)系人及联(lian)(lian)系电(dian)话(hua)；

（二(er)）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确(que)的质疑(yi)事(shi)项和与质疑(yi)事(shi)项相关的请求；

（四）事实依(yi)据；

（五）必(bi)要的法律依据；

（六）提出质疑的(de)日期。

供(gong)应商(shang)为(wei)自然人(ren)(ren)的，应当由本人(ren)(ren)签(qian)字；供(gong)应商(shang)为(wei)法(fa)人(ren)(ren)或者其他(ta)组织的，应当由法(fa)定代表人(ren)(ren)、主要负(fu)责人(ren)(ren)，或者其授权(quan)代表签(qian)字或者盖(gai)章(zhang)，并加(jia)盖(gai)公章(zhang)。

第十(shi)三(san)条 采购人、采购代理机构不(bu)得拒(ju)收质疑(yi)(yi)供(gong)应(ying)商(shang)在法定质疑(yi)(yi)期(qi)内(nei)发出的质疑(yi)(yi)函(han)(han)，应(ying)当在收到(dao)质疑(yi)(yi)函(han)(han)后7个工作日(ri)内(nei)作出答(da)复，并(bing)以书面形式通知(zhi)质疑(yi)(yi)供(gong)应(ying)商(shang)和(he)其(qi)他有关供(gong)应(ying)商(shang)。

第十(shi)四条 供应商对评(ping)审过程(cheng)、中标或者成交结果提出质(zhi)疑的，采购人、采购代理机构可(ke)以(yi)组(zu)织原评(ping)标委员(yuan)会(hui)、竞(jing)(jing)争性谈(tan)判小组(zu)、询价小组(zu)或者竞(jing)(jing)争性磋(cuo)商小组(zu)协助答(da)复质(zhi)疑。

第十五(wu)条 质(zhi)疑答复应当包括下列内容(rong)：

（一）质疑供应商的姓(xing)名或者名称；

（二）收到质疑函(han)的日(ri)期、质疑项目名称及编号(hao)；

（三(san)）质疑事(shi)项(xiang)、质疑答复的具体(ti)内容(rong)、事(shi)实(shi)依据和法律依据；

（四）告(gao)知(zhi)质(zhi)疑供(gong)应(ying)商依(yi)法投诉(su)的权利；

（五）质(zhi)疑答(da)复人名(ming)称(cheng)；

（六）答复质疑的日期(qi)。

质疑答复的内容不得(de)涉及商业(ye)秘密。

 第十六条(tiao) 采(cai)购人(ren)、采(cai)购代理(li)机构(gou)认(ren)为供(gong)应商质疑(yi)(yi)不成立(li)，或者(zhe)成立(li)但未对中(zhong)标(biao)、成交结果构(gou)成影响(xiang)(xiang)的(de)，继续开展采(cai)购活(huo)动；认(ren)为供(gong)应商质疑(yi)(yi)成立(li)且(qie)影响(xiang)(xiang)或者(zhe)可能影响(xiang)(xiang)中(zhong)标(biao)、成交结果的(de)，按照下列情况(kuang)处理(li)：

（一）对采(cai)购(gou)文(wen)件(jian)提(ti)出的质疑，依法通过(guo)澄清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改可以继(ji)续开展(zhan)采(cai)购(gou)活(huo)(huo)动的，澄清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)(xiu)改采(cai)购(gou)文(wen)件(jian)后(hou)继(ji)续开展(zhan)采(cai)购(gou)活(huo)(huo)动；否(fou)则应当修(xiu)(xiu)改采(cai)购(gou)文(wen)件(jian)后(hou)重新开展(zhan)采(cai)购(gou)活(huo)(huo)动。

（二）对采购过(guo)程、中(zhong)标(biao)(biao)或(huo)者成交结果(guo)提出的(de)质(zhi)疑，合(he)格供(gong)应(ying)商符合(he)法(fa)定(ding)数量时，可(ke)以从合(he)格的(de)中(zhong)标(biao)(biao)或(huo)者成交候(hou)选人中(zhong)另(ling)行确(que)定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)、成交供(gong)应(ying)商的(de)，应(ying)当依法(fa)另(ling)行确(que)定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)、成交供(gong)应(ying)商；否则应(ying)当重(zhong)新开展采购活动(dong)。

质疑答复(fu)导致中标、成(cheng)交结果改变的，采(cai)购人或者采(cai)购代理机构应(ying)当将有关(guan)情(qing)况书面报告本级财政部(bu)门。

第三章 投诉提起(qi)

第十七(qi)条(tiao) 质(zhi)疑供应商对采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理机构的答(da)复(fu)不(bu)满(man)意，或者采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理机构未在(zai)规定时间(jian)内作出答(da)复(fu)的，可以在(zai)答(da)复(fu)期满(man)后15个工作日内向(xiang)本办法第六(liu)条(tiao)规定的财政(zheng)部门提起投(tou)诉。

第(di)十八条 投(tou)(tou)诉人投(tou)(tou)诉时,应(ying)(ying)当提(ti)交投(tou)(tou)诉书(shu)和必(bi)要的(de)证明材料(liao)，并按(an)照被(bei)投(tou)(tou)诉采购(gou)人、采购(gou)代理(li)机构（以下简(jian)称(cheng)被(bei)投(tou)(tou)诉人）和与投(tou)(tou)诉事(shi)项(xiang)有关(guan)的(de)供应(ying)(ying)商数量(liang)提(ti)供投(tou)(tou)诉书(shu)的(de)副本。投(tou)(tou)诉书(shu)应(ying)(ying)当包括下列内容：

（一）投(tou)诉人(ren)和被投(tou)诉人(ren)的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系(xi)人(ren)及联系(xi)电话(hua)；

（二(er)）质疑(yi)和质疑(yi)答复情况(kuang)说明(ming)及相关证(zheng)明(ming)材料(liao)；

（三）具体(ti)、明确的投诉事(shi)项(xiang)和(he)与投诉事(shi)项(xiang)相(xiang)关的投诉请(qing)求； 

（四）事实依据；

（五）法律(lv)依(yi)据；

（六）提起(qi)投诉(su)的(de)日期。

投(tou)诉人(ren)为自然人(ren)的，应(ying)当由本人(ren)签(qian)字；投(tou)诉人(ren)为法人(ren)或(huo)者(zhe)其他组织(zhi)的，应(ying)当由法定代表人(ren)、主要负(fu)责(ze)人(ren)，或(huo)者(zhe)其授(shou)权代表签(qian)字或(huo)者(zhe)盖章(zhang)，并加盖公章(zhang)。

第(di)(di)(di)十(shi)九(jiu)条(tiao) 投诉人应当根据本(ben)办(ban)法(fa)第(di)(di)(di)七条(tiao)第(di)(di)(di)二款规定(ding)的(de)信息内(nei)容(rong)，并按照其规定(ding)的(de)方式提起(qi)投诉。

投诉人提起投诉应当符(fu)合下列条件(jian)：

（一）提起(qi)投诉前(qian)已依法(fa)进行质(zhi)疑；

（二）投诉书(shu)内(nei)容符合本办(ban)法(fa)的(de)规定；

（三）在投(tou)诉有效期限内(nei)提(ti)起投(tou)诉；

（四）同一(yi)投诉(su)(su)事项未经财(cai)政部门投诉(su)(su)处(chu)理；

（五）财政部(bu)规定的其他条件。

第(di)二十条 供应商投(tou)诉(su)的事(shi)项不得(de)超出已质(zhi)疑(yi)事(shi)项的范围，但(dan)基于质(zhi)疑(yi)答复(fu)内容提出的投(tou)诉(su)事(shi)项除(chu)外。

第四(si)章 投诉处(chu)理

第二十一(yi)条 财政部门(men)收到投诉书后(hou)，应当在(zai)5个工(gong)作日(ri)内进(jin)行审(shen)查(cha)，审(shen)查(cha)后(hou)按(an)照下(xia)列情况处理：

（一）投(tou)(tou)诉书(shu)内(nei)容不(bu)符合(he)(he)本办法第十八条规定的(de)，应当在收到投(tou)(tou)诉书(shu)5个工作日内(nei)一次性书(shu)面(mian)通(tong)知投(tou)(tou)诉人补(bu)(bu)正(zheng)。补(bu)(bu)正(zheng)通(tong)知应当载(zai)明需要补(bu)(bu)正(zheng)的(de)事项和合(he)(he)理(li)的(de)补(bu)(bu)正(zheng)期限。未按照补(bu)(bu)正(zheng)期限进行(xing)补(bu)(bu)正(zheng)或者(zhe)补(bu)(bu)正(zheng)后仍不(bu)符合(he)(he)规定的(de)，不(bu)予(yu)受理(li)。

 （二）投(tou)诉不(bu)符合本办法第(di)十(shi)九条规(gui)定条件的，应当(dang)在3个工作日内书面告知投(tou)诉人不(bu)予受理，并说(shuo)明理由(you)。

（三）投诉(su)(su)不(bu)属于本(ben)部门(men)管辖的(de)，应当(dang)在3个工作日内书面告知投诉(su)(su)人向(xiang)有(you)管辖权的(de)部门(men)提(ti)起(qi)投诉(su)(su)。

（四）投(tou)诉(su)(su)符合本(ben)办法第十八条、第十九条规定的(de)(de)，自收(shou)到投(tou)诉(su)(su)书(shu)之日(ri)起即为(wei)受(shou)理，并在收(shou)到投(tou)诉(su)(su)后8个工(gong)作日(ri)内(nei)向被投(tou)诉(su)(su)人和其他与投(tou)诉(su)(su)事(shi)(shi)项有关的(de)(de)当事(shi)(shi)人发(fa)出投(tou)诉(su)(su)答(da)复通知(zhi)书(shu)及投(tou)诉(su)(su)书(shu)副本(ben)。

第二十二条 被(bei)投(tou)诉人和其他与投(tou)诉事项(xiang)有关(guan)的当事人应(ying)当在(zai)收到(dao)投(tou)诉答复通(tong)知书及投(tou)诉书副本之日起5个工作日内，以书面(mian)形式向财政部门作出说明，并(bing)提交相(xiang)关(guan)证(zheng)据(ju)、依据(ju)和其他有关(guan)材(cai)料。

第二十三条 财政部(bu)门(men)(men)处理投诉事项(xiang)原则(ze)上采(cai)用(yong)书(shu)面审查的方式。财政部(bu)门(men)(men)认(ren)为有必要(yao)时，可以进行调查取证或者组织(zhi)质(zhi)证。

财政部门可以(yi)根据法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)规(gui)规(gui)定或(huo)者职责权限，委托(tuo)相关单位或(huo)者第三方开展调(diao)查取(qu)证、检验、检测、鉴定。

质证(zheng)应(ying)当通知(zhi)相关当事人到(dao)场，并(bing)制作质证(zheng)笔录。质证(zheng)笔录应(ying)当由当事人签字确认。

第(di)二十四条 财(cai)政部门依法(fa)进行调查取证时，投(tou)诉人、被投(tou)诉人以(yi)及与投(tou)诉事(shi)项有关(guan)的单位及人员应当如(ru)实反映(ying)情况，并提(ti)供财(cai)政部门所需要的相关(guan)材(cai)料。

第二十(shi)五条(tiao) 应当由投诉(su)人承(cheng)担(dan)举证(zheng)责任的(de)投诉(su)事项，投诉(su)人未提(ti)供相(xiang)关(guan)证(zheng)据、依据和(he)其他有关(guan)材(cai)料的(de)，视(shi)为该投诉(su)事项不成立；被投诉(su)人未按照投诉(su)答复通(tong)知书要求提(ti)交相(xiang)关(guan)证(zheng)据、依据和(he)其他有关(guan)材(cai)料的(de)，视(shi)同其放弃说明(ming)权(quan)利(li)，依法承(cheng)担(dan)不利(li)后果。

第二十六条(tiao) 财政部门应当自收到(dao)投诉(su)之日起(qi)30个工作(zuo)日内，对投诉(su)事项作(zuo)出处理决定。

第二十七条 财政部门(men)处理投(tou)诉(su)(su)(su)事项，需(xu)要检验、检测、鉴(jian)定、专(zhuan)家评审以(yi)及需(xu)要投(tou)诉(su)(su)(su)人补(bu)正(zheng)材料的，所需(xu)时(shi)间不计算(suan)在投(tou)诉(su)(su)(su)处理期限内。

前款所(suo)称所(suo)需时间(jian)，是(shi)指财政(zheng)部门向相(xiang)关单位、第三方、投(tou)诉人发出相(xiang)关文(wen)书、补(bu)正通知之(zhi)日至收到相(xiang)关反馈(kui)文(wen)书或材料之(zhi)日。

财政部门向(xiang)相(xiang)关单位、第三方开展检验、检测、鉴(jian)定、专家评审的，应(ying)当将所需时间告(gao)知投(tou)诉人。

第(di)二十八(ba)条 财政(zheng)部门(men)在(zai)处理投(tou)诉事项(xiang)期(qi)间(jian)(jian)，可以(yi)视具体情况书面(mian)通知(zhi)采购(gou)(gou)人和采购(gou)(gou)代(dai)理机构暂停采购(gou)(gou)活动，暂停采购(gou)(gou)活动时间(jian)(jian)最长不得超过30日。

采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)和采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机构(gou)收到暂停采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活(huo)动(dong)通知(zhi)后应当立即中止采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活(huo)动(dong)，在法定的暂停期(qi)限结束前或者(zhe)财政部(bu)门发出恢复采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活(huo)动(dong)通知(zhi)前，不(bu)得进行该项(xiang)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活(huo)动(dong)。

第二十九条(tiao) 投诉处(chu)理过程中，有下列情(qing)形之一的，财政部门应当驳回投诉：

（一）受理(li)后发现(xian)投诉(su)不符合(he)法定受理(li)条(tiao)件；

（二）投(tou)(tou)诉事项缺乏事实依(yi)据，投(tou)(tou)诉事项不(bu)成立；

（三）投(tou)诉人捏(nie)造事实或者提供虚假材(cai)料(liao)；

（四）投诉人以非(fei)法(fa)(fa)手段取(qu)得证(zheng)明(ming)(ming)材料。证(zheng)据(ju)来源的合(he)法(fa)(fa)性存在明(ming)(ming)显(xian)疑问，投诉人无(wu)法(fa)(fa)证(zheng)明(ming)(ming)其取(qu)得方(fang)式(shi)合(he)法(fa)(fa)的，视为以非(fei)法(fa)(fa)手段取(qu)得证(zheng)明(ming)(ming)材料。

第三十条 财政部(bu)门受(shou)理(li)(li)投(tou)诉(su)后(hou),投(tou)诉(su)人(ren)书面申请撤(che)回投(tou)诉(su)的，财政部(bu)门应当终止(zhi)投(tou)诉(su)处理(li)(li)程序(xu)，并书面告知相关当事人(ren)。

第(di)三十一(yi)条(tiao) 投(tou)诉人对采购(gou)(gou)文件提起的投(tou)诉事项(xiang)，财政部门经查证属实的，应当认(ren)定投(tou)诉事项(xiang)成立(li)。经认(ren)定成立(li)的投(tou)诉事项(xiang)不影(ying)响采购(gou)(gou)结果的，继续开(kai)展采购(gou)(gou)活动；影(ying)响或者可能(neng)影(ying)响采购(gou)(gou)结果的，财政部门按照下列情况处理：

（一）未确定中标或(huo)者成交(jiao)供应商的，责令重(zhong)新开展采购活(huo)动。

（二）已确定中(zhong)标(biao)或者成交供(gong)应商(shang)但尚未签(qian)订政府采购合(he)同的，认定中(zhong)标(biao)或者成交结果(guo)无效，责令重新开展采购活(huo)动(dong)。

（三）政府采购合(he)同(tong)已经签订但尚未履行(xing)的，撤销合(he)同(tong)，责令重新开展采购活动。

（四）政(zheng)府(fu)采购合同(tong)已经(jing)履(lv)行，给他(ta)人(ren)造(zao)成损失的，相关当事人(ren)可依(yi)法提起诉讼，由责任(ren)人(ren)承担赔偿责任(ren)。

第三十二(er)条 投(tou)诉人对采(cai)(cai)购过程(cheng)或者采(cai)(cai)购结果提起的(de)投(tou)诉事项，财政(zheng)部门经(jing)查(cha)证属实的(de)，应当认定投(tou)诉事项成立(li)(li)。经(jing)认定成立(li)(li)的(de)投(tou)诉事项不影(ying)(ying)响(xiang)采(cai)(cai)购结果的(de)，继续(xu)开展(zhan)采(cai)(cai)购活动(dong)；影(ying)(ying)响(xiang)或者可能影(ying)(ying)响(xiang)采(cai)(cai)购结果的(de)，财政(zheng)部门按照(zhao)下列情况处理：

（一）未确定中标或者成交供应商的(de)，责(ze)令重(zhong)新开展采购(gou)活动。

（二）已确定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)标或(huo)者(zhe)成交(jiao)供(gong)应(ying)商(shang)但尚未(wei)签订(ding)政府采购(gou)合(he)同的，认定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)标或(huo)者(zhe)成交(jiao)结果无效。合(he)格供(gong)应(ying)商(shang)符合(he)法(fa)定(ding)(ding)数量(liang)时(shi)，可以从合(he)格的中(zhong)(zhong)标或(huo)者(zhe)成交(jiao)候选人中(zhong)(zhong)另(ling)行确定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)标或(huo)者(zhe)成交(jiao)供(gong)应(ying)商(shang)的，应(ying)当要求(qiu)采购(gou)人依(yi)法(fa)另(ling)行确定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)标、成交(jiao)供(gong)应(ying)商(shang)；否则责令重(zhong)新(xin)开展采购(gou)活动(dong)。

（三）政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)合(he)同(tong)已经签订但尚未履行的，撤销合(he)同(tong)。合(he)格供应商符合(he)法(fa)定数(shu)量(liang)时，可以从合(he)格的中(zhong)标或者(zhe)成交(jiao)候选人中(zhong)另行确(que)定中(zhong)标或者(zhe)成交(jiao)供应商的，应当(dang)要求采(cai)(cai)购(gou)(gou)人依法(fa)另行确(que)定中(zhong)标、成交(jiao)供应商；否则责令重新(xin)开展采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动。

（四）政府采购合同已经履(lv)行，给(ji)他(ta)人造成损失的，相关当事(shi)人可依法提(ti)起诉讼,由责任(ren)人承担(dan)赔偿责任(ren)。

投诉人(ren)对废(fei)(fei)标行为提(ti)起的(de)投诉事项(xiang)成立的(de)，财政部门应当认(ren)定废(fei)(fei)标行为无效。

第三十(shi)三条 财政部门作(zuo)出处(chu)理决(jue)定，应当制作(zuo)投诉(su)处(chu)理决(jue)定书(shu)(shu)，并加盖公章。投诉(su)处(chu)理决(jue)定书(shu)(shu)应当包括下列(lie)内容：

（一）投诉人(ren)和被投诉人(ren)的姓名(ming)或(huo)者名(ming)称、通讯地址(zhi)等；

（二(er)）处(chu)理(li)(li)决定查(cha)明(ming)的事实(shi)和(he)相关依(yi)据，具体(ti)处(chu)理(li)(li)决定和(he)法律依(yi)据；

（三(san)）告知(zhi)相关(guan)当(dang)事人申请(qing)行(xing)政复议的权利(li)(li)、行(xing)政复议机关(guan)和行(xing)政复议申请(qing)期(qi)限(xian)，以(yi)及提(ti)起(qi)行(xing)政诉讼的权利(li)(li)和起(qi)诉期(qi)限(xian)；

（四(si)）作出处理决定的日期。

第三十四条(tiao) 财政(zheng)部门应当(dang)将投(tou)诉处理决(jue)定书送达投(tou)诉人和与(yu)投(tou)诉事项有关的当(dang)事人，并及时将投(tou)诉处理结果在省级以上财政(zheng)部门指定的政(zheng)府采购信息发布(bu)媒体上公告。

投(tou)诉处理(li)决定书(shu)的(de)(de)送达，参(can)照《中华人(ren)民共和国民事诉讼法》关于(yu)送达的(de)(de)规定执行。

第三十(shi)五条 财政部门(men)应当建立(li)投诉处理档案(an)管理制度，并配(pei)合有关部门(men)依法(fa)进行的监督检查。

第五章 法律责(ze)任

第(di)三十六条 采购人(ren)、采购代理机(ji)(ji)构有下列情(qing)形之一的(de)，由(you)财政(zheng)部(bu)门责令限期改正；情(qing)节严重(zhong)的(de)，给予警告，对直接(jie)负责的(de)主管人(ren)员和其(qi)他直接(jie)责任人(ren)员，由(you)其(qi)行政(zheng)主管部(bu)门或者有关(guan)机(ji)(ji)关(guan)给予处分，并(bing)予通报：

（一）拒收质(zhi)疑(yi)(yi)供应(ying)商在法定质(zhi)疑(yi)(yi)期内(nei)发出的质(zhi)疑(yi)(yi)函；

（二）对质疑不予答复(fu)或者答复(fu)与(yu)事实(shi)明(ming)显不符，并(bing)不能(neng)作出合(he)理(li)说明(ming)；

（三）拒绝配合财政(zheng)部门处理投诉事宜(yi)。

第三十七条  投(tou)诉人在全国范围12个月内三次以上投(tou)诉查无实据(ju)的，由财(cai)政部门列入(ru)不良行为记录名单。

投诉(su)人有下列行为之一的，属于(yu)虚假、恶意投诉(su)，由财政(zheng)部门列入不良行为记(ji)录名单，禁(jin)止其1至3年内(nei)参(can)加政(zheng)府采购活动：

（一）捏造事(shi)实;

（二）提供虚假材(cai)料;

（三）以非法(fa)手段取(qu)得证(zheng)(zheng)(zheng)明材(cai)料。证(zheng)(zheng)(zheng)据来源的(de)合(he)法(fa)性存在明显疑(yi)问，投(tou)诉人(ren)无(wu)法(fa)证(zheng)(zheng)(zheng)明其取(qu)得方式(shi)合(he)法(fa)的(de)，视为以非法(fa)手段取(qu)得证(zheng)(zheng)(zheng)明材(cai)料。

第三十八条(tiao) 财政部门及其工作人员在(zai)履(lv)行投诉处(chu)理(li)职责(ze)(ze)中(zhong)违(wei)反本办法(fa)(fa)(fa)规定(ding)及存在(zai)其他(ta)滥用职权、玩忽职守、徇私(si)舞弊等违(wei)法(fa)(fa)(fa)违(wei)纪行为的，依照《中(zhong)华人民(min)共(gong)和(he)国(guo)政府采(cai)购(gou)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)华人民(min)共(gong)和(he)国(guo)公务(wu)员法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)华人民(min)共(gong)和(he)国(guo)行政监察法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)华人民(min)共(gong)和(he)国(guo)政府采(cai)购(gou)法(fa)(fa)(fa)实施条(tiao)例》等国(guo)家有关规定(ding)追(zhui)究(jiu)相应(ying)责(ze)(ze)任；涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)机关处(chu)理(li)。

第六章 附则

第三十九条 质疑(yi)函和投诉(su)书应当使用中文。质疑(yi)函和投诉(su)书的范(fan)本，由财政部制定。

第四(si)十(shi)条 相关(guan)当事(shi)人提(ti)供外文(wen)书(shu)证或者外国语视听资(zi)料(liao)的，应当附有中文(wen)译本(ben)，由翻(fan)译机构盖章或者翻(fan)译人员签名(ming)。

相关当(dang)事人向(xiang)财政部(bu)门提供的(de)(de)在(zai)中华人民共(gong)和(he)国(guo)领域外形成的(de)(de)证(zheng)(zheng)据，应当(dang)说(shuo)明(ming)来源，经所在(zai)国(guo)公证(zheng)(zheng)机(ji)关证(zheng)(zheng)明(ming)，并经中华人民共(gong)和(he)国(guo)驻(zhu)该国(guo)使领馆认证(zheng)(zheng)，或(huo)者履行中华人民共(gong)和(he)国(guo)与证(zheng)(zheng)据所在(zai)国(guo)订立(li)的(de)(de)有关条约中规定的(de)(de)证(zheng)(zheng)明(ming)手续。

相(xiang)关(guan)当(dang)(dang)事人提供的(de)在香港(gang)特别(bie)行政(zheng)区、澳门特别(bie)行政(zheng)区和(he)台湾(wan)地区内形成的(de)证据，应(ying)当(dang)(dang)履行相(xiang)关(guan)的(de)证明(ming)手续。

第四十一条 财政部门(men)处理投(tou)诉不得向投(tou)诉人和(he)被(bei)投(tou)诉人收取任(ren)何费用。但因处理投(tou)诉发生(sheng)的(de)第三(san)方检验、检测(ce)、鉴定(ding)(ding)等费用，由提出申请的(de)供应(ying)商先行垫付(fu)。投(tou)诉处理决定(ding)(ding)明(ming)确(que)双(shuang)方责任(ren)后(hou)，按照“谁过错谁负担(dan)”的(de)原(yuan)则由承担(dan)责任(ren)的(de)一方负担(dan)；双(shuang)方都有责任(ren)的(de)，由双(shuang)方合理分担(dan)。

第四十二条 本办法规(gui)定的(de)(de)(de)期(qi)(qi)(qi)间(jian)(jian)(jian)开(kai)始之日(ri)，不计(ji)算在期(qi)(qi)(qi)间(jian)(jian)(jian)内。期(qi)(qi)(qi)间(jian)(jian)(jian)届满(man)(man)的(de)(de)(de)最后(hou)一日(ri)是节假日(ri)的(de)(de)(de)，以节假日(ri)后(hou)的(de)(de)(de)第一日(ri)为期(qi)(qi)(qi)间(jian)(jian)(jian)届满(man)(man)的(de)(de)(de)日(ri)期(qi)(qi)(qi)。期(qi)(qi)(qi)间(jian)(jian)(jian)不包括在途时(shi)间(jian)(jian)(jian)，质疑(yi)和投诉文书在期(qi)(qi)(qi)满(man)(man)前(qian)交邮的(de)(de)(de)，不算过期(qi)(qi)(qi)。

本(ben)办(ban)法规定的“以上”“以下(xia)”均含本(ben)数。

第四(si)十三条 对(dui)在(zai)质疑答(da)复和(he)投诉处理过程中知(zhi)悉的(de)国家秘(mi)密、商业秘(mi)密、个人(ren)隐私和(he)依(yi)法不予公(gong)开的(de)信息，财政部(bu)门、采购(gou)人(ren)、采购(gou)代理机构等相关(guan)知(zhi)情人(ren)应当(dang)保密。

第(di)四十四条 省级(ji)财政部(bu)门可以根(gen)据本办法(fa)制定具(ju)体(ti)实施办法(fa)。

第(di)四十五条(tiao) 本(ben)办法自2018年3月1日起(qi)施(shi)行。财政部2004年8月11日发布的(de)《政府采购供应商(shang)投诉处理(li)办法》（财政部令第(di)20号）同时废止(zhi)。